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湖南法治報(bào)訊（通訊員 彭旭妍 李燦）有的農(nóng)村地區(qū)流傳這樣一句話，嫁出去的女兒潑出去的水。女兒結(jié)婚后被認(rèn)為是婆家人，甚至“村規(guī)”明文區(qū)別對(duì)待“外嫁女”，剝奪其土地征收補(bǔ)償權(quán)益，這樣的做法合法嗎？

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原告陳某，女，出生于湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)某村某組。1997年12月20日，陳某與吳某登記結(jié)婚，婚后陳某的戶口未遷出該村，吳某的戶籍所在地位于湖南省沅江市某鄉(xiāng)某村某組。2003年7月20日，兩人生育一子吳小小，吳小小出生后即落戶湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)該村該組。2005年5月8日，陳某作為戶主立戶，性質(zhì)為農(nóng)村家庭戶口，其子吳小小登記該戶名下。2005年6月15日，吳某將其戶口從沅江市遷出，落戶在湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)該村組，登記在陳某戶下，其不再享有原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。2018年10月18日，湘潭市雨湖區(qū)人民政府向陳某一家發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，就陳某一家承包的土地進(jìn)行了確認(rèn)，承包期限為1997年1月1日至2026年12月31日止，家庭成員為陳某、吳某、吳小小。

2020年，因西環(huán)線一期項(xiàng)目建設(shè)，該村民組有98.77畝土地被征收，獲得補(bǔ)償款8，774，522元。為分配土地征收款，該村民組召開戶主代表大會(huì)制定土地征收款分配方案，按人均116，752元分配補(bǔ)償款，獨(dú)生子女增加30%的比例。分配方案中明確：“外嫁女不參與土地款征收分配”。陳某一家三口被排除在分配名單之外，陳某認(rèn)為自己一家應(yīng)當(dāng)享受土地征收款的分配資格，故向法院提起訴訟。

被告該村民組辯稱：被告所作的分配方案是通過了村民會(huì)議的民主程序所作的決議，是村民自治的體現(xiàn)，是集體意志的行使。被告所作的外嫁女不參與分配方案是根據(jù)樸素的鄉(xiāng)土人情以及防止人口膨脹的普通邏輯所作的。

雨湖區(qū)法院審理后認(rèn)為：本案系侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定農(nóng)村集體土地所有權(quán)屬農(nóng)村集體所有，即屬于具有該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的全體成員共同所有，凡是被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，均有平等獲得被分配土地補(bǔ)償費(fèi)的相應(yīng)份額的權(quán)利。本案中，原告陳某、吳小小系被告村民組村民，戶口從出生起即在該村民組，而原告吳某于2005年6月15日將戶口遷入被告村民組，三原告并未在其他地方享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，且均取得被告集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，三原告作為被告的組民參加新型合作醫(yī)療、享有種糧補(bǔ)貼等，應(yīng)屬被告所屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)安置方案確定是已經(jīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十三條之規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益?！北桓孀鞒龅恼魇辗峙浞桨竸儕Z了三原告與本組村民同等享有獲得土地補(bǔ)償款的資格，損害了原告作為本組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

綜上，雨湖區(qū)法院審判委員會(huì)討論決定，判決被告湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)某村某村民組按參與分配的村民同等份額支付原告陳某、吳某、吳小小土地征收款。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十三條任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《民法典》第二百六十五條規(guī)定，集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策。一般情況下，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格一般都是按照是否擁有本村的戶口進(jìn)行認(rèn)定。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地的承包權(quán)益對(duì)農(nóng)村成員至關(guān)重要，“外嫁女”也不例外。因此，凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都應(yīng)平等地享有分配份額。本案中，原告陳某戶口沒有遷出本村，也沒有在其他居住地取得土地承包權(quán)，因此仍可參加分配本村的征地補(bǔ)償款；陳某的兒子自出生落戶該村，具備和其他村民同等的土地征收補(bǔ)償主體資格；陳某的丈夫戶籍遷入本村，在原籍地已不再享有原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益，應(yīng)認(rèn)定其為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。綜上，陳某一家三口的合法權(quán)益應(yīng)得到保障。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，很多農(nóng)村面臨拆遷征地，村委會(huì)應(yīng)依法維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：彭旭妍 李燦

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)