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湖南法治報訊(通訊員 郭秀峰)醴陵市檢察院探索推進(jìn)的數(shù)據(jù)賦能公益訴訟辦案模式，近日入選全省檢察機(jī)關(guān)首批基層檢察院建設(shè)10大典型事例，并在全省政法系統(tǒng)智能化建設(shè)創(chuàng)新案例評選中榮獲2等獎。

近年來，醴陵市檢察院積極探索推進(jìn)“1+N大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”在公益訴訟辦案領(lǐng)域的應(yīng)用，辦理了一批有重大影響的案件，為公益訴訟檢察工作插上了翅膀。

數(shù)據(jù)賦能拓寬線索來源

案件線索是查辦案件的關(guān)鍵和前提，如何精準(zhǔn)獲取有效線索是檢察機(jī)關(guān)首先要解決的難題。醴陵市檢察院以參加全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽為契機(jī)，設(shè)立公益訴訟檢察辦案中心，開發(fā)應(yīng)用“1+N大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”軟件，通過醴陵市政務(wù)外網(wǎng)，對接醴陵市3級“城鄉(xiāng)網(wǎng)格平臺”“兩法銜接信息共享平臺”“12345便民熱線”3個平臺，實(shí)時導(dǎo)入3個平臺數(shù)據(jù)，形成案件線索數(shù)據(jù)池。數(shù)據(jù)上傳后，該平臺根據(jù)數(shù)據(jù)要素、研判規(guī)則，對數(shù)據(jù)池中案件線索開展智能抓取、智能檢索，從海量數(shù)據(jù)線索中主動篩選出公益訴訟案件線索，推送到平臺歸口單元，形成公益訴訟案件初核線索，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓人少跑路。

“數(shù)據(jù)平臺改變了公益訴訟原有的人工查閱、搜集、整理線索的模式，改善了搜索渠道狹窄、信息漏查、時效滯后、案源位置表述不明等情況，大大提高了辦案效率。”醴陵市檢察院公益訴訟檢察部主任劉毅介紹，平臺運(yùn)行以來，該院通過平臺收集到數(shù)據(jù)信息3萬余條，經(jīng)過進(jìn)一步智能檢索推送初核線索2000余條。經(jīng)核查后，今年該院共辦理行政公益訴訟成案31件、刑事附帶民事公益訴訟成案兩件，制發(fā)檢察建議31份。

精準(zhǔn)監(jiān)督提升辦案質(zhì)效

檢察人員在調(diào)閱系統(tǒng)推送的案件初核線索后，第一時間掌握案件有關(guān)的圖片、文字和事發(fā)地等信息，可以與提供信息的網(wǎng)格員、舉報人對接溝通，及時查明事實(shí)、固定證據(jù)，依法處置。

平臺上線以來，該院開展類案辦理專項(xiàng)行動，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了助力淥水省級樣板河創(chuàng)建、城市市容綜合治理、固體廢物污染、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)治理行動，共辦理公益訴訟案件22件，督促行政機(jī)關(guān)查處非法排污企業(yè)及商鋪4家、畜禽養(yǎng)殖戶20余戶；查處了危害醴陵市境內(nèi)淥江及其支流、官莊水庫等飲用水源地安全行為9起、整治周邊排污口5個；查處非法洗沙場所3家，恢復(fù)被破壞植被面積近20余畝；清理固體廢物、危險廢物60余噸，增殖放流10萬余尾，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)社會亂象的長效治理。

檢察人員根據(jù)平臺推送的線索迅速初核，可以快速研判出負(fù)有監(jiān)管責(zé)任主體和保護(hù)責(zé)任的權(quán)利清單。根據(jù)案情開展行政公益訴訟訴前檢察建議分析、制發(fā)檢察建議、進(jìn)行案件查處等工作，實(shí)現(xiàn)行政管理和刑事打擊無縫銜接。今年6月，該院通過平臺提示對一條傾倒固廢物污染生態(tài)環(huán)境線索開展初核。在調(diào)查核實(shí)情況后，向生態(tài)環(huán)境部門和鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，同時對涉嫌刑事犯罪部分移送公安機(jī)關(guān)立案。經(jīng)過持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，張某等9人涉嫌污染環(huán)境罪被刑事立案、被該院提起刑事附帶民事公益訴訟。9人被法院作出有罪判決，并被判令支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)12萬余元。

一體監(jiān)督凝聚多方合力

醴陵檢察院強(qiáng)化“1+N大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”的溝通協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建公益保護(hù)合力。

在查明事實(shí)、固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，醴陵市檢察院公益訴訟檢察部門針對涉及行政違法事件中所存在的違法行為及相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履職或懈怠履職的情形，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。為督促整改，公益訴訟檢察部門通過派駐檢察聯(lián)絡(luò)室建立聯(lián)席和列席會議機(jī)制、聯(lián)合調(diào)查和督辦機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法單位的銜接溝通；通過線上線下送達(dá)訴前檢察建議，及時對相關(guān)行政機(jī)關(guān)怠于履職的行為進(jìn)行監(jiān)督。

今年6月，醴陵市檢察院在平臺中獲取一條線索，稱醴陵市某小區(qū)窨井蓋存在外溢生活污水問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該院及時依法向市住建部門及轄區(qū)街道辦事處發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。兩家單位聯(lián)合派員查明原因后，及時全面整改到位。收到書面反饋整改結(jié)果后，醴陵市檢察院牽頭組織上述兩家單位及部分人民監(jiān)督員前往現(xiàn)場開展公益訴訟“回頭看”，通過實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)不僅昔日直冒污水的窨井得到有效整治，住建部門還對該路段的城市暗溝進(jìn)行了全面整治修繕，有效解決了這一污水排放“腸梗阻”問題。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：郭秀峰

責(zé)編：劉惠明

來源：湖南法治報