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   湖南日報記者 周月桂

位于郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的正威(湖南)新材料科技城項目，由正威國際集團與郴州市人民政府合作共建，總投資106億元。該項目計劃用地約1475畝，計劃5年內(nèi)竣工達產(chǎn)。  鐘鐳 攝

    《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)正式發(fā)布。國家設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)出于哪些考慮？設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些影響？湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批后會給企業(yè)、群眾帶來哪些紅利？

    針對湖南自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)問題，省商務(wù)廳進行了權(quán)威解答。

    1.國家設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)出于哪些考慮

    設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作雙勝利，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關(guān)鍵時刻做出的重大決策，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要階段提出的重要戰(zhàn)略部署。

    設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)有利于形成中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，是促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展的重要轉(zhuǎn)換中樞，是聯(lián)結(jié)江海兩大對外開放通道的重要經(jīng)濟走廊，是構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動新格局的重要一環(huán)。建設(shè)湖南自貿(mào)試驗區(qū)有利于發(fā)揮好湖南聯(lián)通東西，承接南北，通江達海的樞紐作用，形成連接長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的國際貿(mào)易投資走廊，破解制約區(qū)域間要素流動、產(chǎn)業(yè)連接和市場統(tǒng)一的體制機制障礙，不斷完善各類開放平臺功能，探索促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的長效機制，為完善新一輪對外開放布局探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

    設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)有利于培育中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。當(dāng)前我國參與國際合作競爭的外部條件和內(nèi)部基礎(chǔ)正在發(fā)生改變，中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟最大的回旋余地和潛力所在。湖南作為制造業(yè)大省，是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，在工程機械、軌道交通裝備、電子信息及新材料、石油化工等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，體系完備，市場縱深廣闊。在當(dāng)前積極維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動形成國際國內(nèi)雙循環(huán)體系的大背景下，建設(shè)湖南自貿(mào)試驗區(qū)，有利于探索支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，建立與國際接軌的市場規(guī)則體系，打造世界級先進制造業(yè)集群，加快形成中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。

    設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)有利于完善與中部地區(qū)特點相適應(yīng)的開放新體制。近年來，湖南堅持貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述，加大“放管服”改革力度，推進全面深化改革，商事制度、審批制度、生態(tài)文明體制、農(nóng)村土地確權(quán)登記、社會治理方面創(chuàng)新改革走在了全國前列。建設(shè)湖南自貿(mào)試驗區(qū)，有利于鞏固和利用湖南改革的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，全面夯實內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展制度基礎(chǔ)，并加快向內(nèi)陸腹地輻射擴散，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索路徑和積累經(jīng)驗。

    設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)有利于形成地方對非經(jīng)貿(mào)合作新模式。2019年6月27-29日，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南長沙成功舉辦，并將長期落戶湖南。這是習(xí)近平總書記親自謀劃推動的中非經(jīng)貿(mào)盛會。湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作有著得天獨厚的條件，旺盛的市場需求，形式多樣的經(jīng)貿(mào)和人文交流拉近了兩地的距離。建設(shè)湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)，是落實構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體倡議，建立中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實際行動和有力支撐，有利于積極探索中非合作新路徑，開辟合作增長點，形成對非經(jīng)貿(mào)合作長效機制，打造地方對外經(jīng)貿(mào)合作新窗口，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。

    2.設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些影響

    設(shè)立湖南自貿(mào)試驗區(qū)是貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神的具體行動，是我省貫徹落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，將為我省改革開放、高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。

    進一步促進我省實體經(jīng)濟發(fā)展。我省自貿(mào)試驗區(qū)突出臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，重點發(fā)展高端裝備制造、有色金屬加工等制造業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展電子商務(wù)、航運物流、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、會展等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。

    進一步擴大我省對外開放。我省自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對接“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會和長沙、岳陽、郴州三大跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，實施制度性開放，大力實施引進來、走出去，有利于提升開放質(zhì)量和水平，加快開放強省步伐。同時，將會進一步加快我省對外貿(mào)易發(fā)展。我省自貿(mào)試驗區(qū)通過創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式、提升貿(mào)易便利化水平、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)等措施，將會優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下，將會有利于穩(wěn)住我省外貿(mào)外資基本盤，繼續(xù)保持較快增長。

    進一步提高政府效能。我省自貿(mào)試驗區(qū)將加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；將加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化行政管理職能與流程，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，對投資監(jiān)管、金融監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管進行制度創(chuàng)新，有利于破除固有的體制障礙和機制問題，形成新框架和新制度，提高政府效率。

    3.湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批后會給企業(yè)帶來哪些紅利

    湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批后，對企業(yè)有以下主要利好：

    營商環(huán)境更加優(yōu)化。我省自貿(mào)試驗區(qū)將開展國家營商環(huán)境改革試點舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。推進電力改革試點，進一步降低企業(yè)用電成本。加強重大項目用地保障。

    金融配套服務(wù)更加完備。對區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯(lián)動和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

    辦事流程更加簡化。區(qū)內(nèi)將深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。推進“一業(yè)一證”改革。促進5G和人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。深化“一件事一次辦”改革。貿(mào)易便利化能讓更多的國外產(chǎn)品進入到自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，以通關(guān)便利降低了企業(yè)硬性成本。這些政務(wù)服務(wù)將大大節(jié)約企業(yè)時間和人力成本，極大地帶動創(chuàng)業(yè)和社會投資熱情。

    稅收政策更加優(yōu)惠?，F(xiàn)有各自貿(mào)試驗區(qū)普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿(mào)試驗區(qū)進行試點。將積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點。支持區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進口政策。

    4.湖南自貿(mào)試驗區(qū)將會給普通百姓帶來什么福利

    自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)不僅能給企業(yè)帶來新的機遇，還能改變?nèi)罕姷纳?，提升群眾的生活品質(zhì)。

    日常消費方面。比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進口關(guān)稅政策，群眾在中非經(jīng)貿(mào)博覽會期間購買進口留購展品免征關(guān)稅?！犊傮w方案》提出，建設(shè)岳陽水果進口指定監(jiān)管場地，支持?jǐn)U大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，群眾可以買到物美價廉的非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

    大宗消費方面。制定平行進口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點。從自貿(mào)試驗區(qū)購買同款進口汽車，將比傳統(tǒng)4S店價格更加優(yōu)惠，售后服務(wù)更加完善。

    教育醫(yī)療方面。鼓勵具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在我省招生名額。我省學(xué)生將有更多機會赴香港院校學(xué)習(xí)深造。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，群眾可以在家門口買到最新出產(chǎn)的進口藥品。

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。隨著自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業(yè)機會。

    文化娛樂方面。加強湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競技產(chǎn)業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。

作者：周月桂

責(zé)編：張斌

來源：湖南日報