湖南日報記者 周月桂
位于郴州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的正威(湖南)新材料科技城項目，由正威國際集團與郴州市人民政府合作共建，總投資106億元。該項目計劃用地約1475畝，計劃5年內竣工達產。 鐘鐳 攝
《中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)已經正式發(fā)布。國家設立湖南自貿試驗區(qū)出于哪些考慮？設立湖南自貿試驗區(qū)對湖南經濟社會發(fā)展有哪些影響？湖南自貿試驗區(qū)獲批后會給企業(yè)、群眾帶來哪些紅利？
針對湖南自貿試驗區(qū)相關問題，省商務廳進行了權威解答。
1.國家設立湖南自貿試驗區(qū)出于哪些考慮
設立中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)是黨中央在奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展工作雙勝利，加快形成國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關鍵時刻做出的重大決策，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要階段提出的重要戰(zhàn)略部署。
設立湖南自貿試驗區(qū)有利于形成中部地區(qū)協同發(fā)展新格局。湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，是促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展的重要轉換中樞，是聯結江海兩大對外開放通道的重要經濟走廊，是構建沿海與中西部相互支撐、良性互動新格局的重要一環(huán)。建設湖南自貿試驗區(qū)有利于發(fā)揮好湖南聯通東西，承接南北，通江達海的樞紐作用，形成連接長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的國際貿易投資走廊，破解制約區(qū)域間要素流動、產業(yè)連接和市場統一的體制機制障礙，不斷完善各類開放平臺功能，探索促進區(qū)域間協同發(fā)展的長效機制，為完善新一輪對外開放布局探索可復制、可推廣的經驗。
設立湖南自貿試驗區(qū)有利于培育中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。當前我國參與國際合作競爭的外部條件和內部基礎正在發(fā)生改變，中西部地區(qū)是我國經濟最大的回旋余地和潛力所在。湖南作為制造業(yè)大省，是沿海產業(yè)轉移的重要承接地，在工程機械、軌道交通裝備、電子信息及新材料、石油化工等領域優(yōu)勢明顯，體系完備，市場縱深廣闊。在當前積極維護全球產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，推動形成國際國內雙循環(huán)體系的大背景下，建設湖南自貿試驗區(qū)，有利于探索支持產業(yè)轉移的路徑和模式，建立與國際接軌的市場規(guī)則體系，打造世界級先進制造業(yè)集群，加快形成中部地區(qū)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。
設立湖南自貿試驗區(qū)有利于完善與中部地區(qū)特點相適應的開放新體制。近年來，湖南堅持貫徹落實習近平總書記關于改革開放的重要論述，加大“放管服”改革力度，推進全面深化改革，商事制度、審批制度、生態(tài)文明體制、農村土地確權登記、社會治理方面創(chuàng)新改革走在了全國前列。建設湖南自貿試驗區(qū)，有利于鞏固和利用湖南改革的基礎和經驗，全面夯實內陸開放型經濟發(fā)展制度基礎，并加快向內陸腹地輻射擴散，為構建開放型經濟新體制探索路徑和積累經驗。
設立湖南自貿試驗區(qū)有利于形成地方對非經貿合作新模式。2019年6月27-29日，第一屆中非經貿博覽會在湖南長沙成功舉辦，并將長期落戶湖南。這是習近平總書記親自謀劃推動的中非經貿盛會。湖南與非洲經貿合作有著得天獨厚的條件，旺盛的市場需求，形式多樣的經貿和人文交流拉近了兩地的距離。建設湖南自由貿易試驗區(qū)，是落實構建更加緊密的中非命運共同體倡議，建立中非戰(zhàn)略合作伙伴關系的實際行動和有力支撐，有利于積極探索中非合作新路徑，開辟合作增長點，形成對非經貿合作長效機制，打造地方對外經貿合作新窗口，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推動中非經貿合作再上新臺階。
2.設立湖南自貿試驗區(qū)對湖南經濟社會發(fā)展有哪些影響
設立湖南自貿試驗區(qū)是貫徹落實習近平總書記對湖南工作重要指示精神的具體行動，是我省貫徹落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，將為我省改革開放、高質量發(fā)展提供強大動能。
進一步促進我省實體經濟發(fā)展。我省自貿試驗區(qū)突出臨空經濟、臨港經濟，重點發(fā)展高端裝備制造、有色金屬加工等制造業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、農業(yè)科技等戰(zhàn)略性產業(yè)。同時，大力發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展電子商務、航運物流、現代物流、文化創(chuàng)意、會展等產業(yè)，做優(yōu)做強實體經濟。
進一步擴大我省對外開放。我省自貿試驗區(qū)建設對接“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，依托中非經貿博覽會和長沙、岳陽、郴州三大跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，實施制度性開放，大力實施引進來、走出去，有利于提升開放質量和水平，加快開放強省步伐。同時，將會進一步加快我省對外貿易發(fā)展。我省自貿試驗區(qū)通過創(chuàng)新貿易綜合監(jiān)管模式、提升貿易便利化水平、推動加工貿易轉型升級、培育貿易新業(yè)態(tài)等措施，將會優(yōu)化對外貿易結構，推動對外貿易高質量發(fā)展。尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下，將會有利于穩(wěn)住我省外貿外資基本盤，繼續(xù)保持較快增長。
進一步提高政府效能。我省自貿試驗區(qū)將加強地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；將加快轉變政府職能，營造國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化行政管理職能與流程，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，對投資監(jiān)管、金融監(jiān)管、貿易監(jiān)管進行制度創(chuàng)新，有利于破除固有的體制障礙和機制問題，形成新框架和新制度，提高政府效率。
3.湖南自貿試驗區(qū)獲批后會給企業(yè)帶來哪些紅利
湖南自貿試驗區(qū)獲批后，對企業(yè)有以下主要利好：
營商環(huán)境更加優(yōu)化。我省自貿試驗區(qū)將開展國家營商環(huán)境改革試點舉措的先行先試，提高要素保障力度。開展強化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。推進電力改革試點，進一步降低企業(yè)用電成本。加強重大項目用地保障。
金融配套服務更加完備。對區(qū)內保稅貨物轉賣給予外匯收支結算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內跨境電商海外倉出口企業(yè)根據實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。支持開展外部投貸聯動和知識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融服務。
辦事流程更加簡化。區(qū)內將深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。推進“一業(yè)一證”改革。促進5G和人工智能技術應用，提升“互聯網+政務服務”水平。深化“一件事一次辦”改革。貿易便利化能讓更多的國外產品進入到自貿試驗區(qū)內，以通關便利降低了企業(yè)硬性成本。這些政務服務將大大節(jié)約企業(yè)時間和人力成本，極大地帶動創(chuàng)業(yè)和社會投資熱情。
稅收政策更加優(yōu)惠?，F有各自貿試驗區(qū)普遍適用的稅收政策原則上可在我省自貿試驗區(qū)進行試點。將積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。支持內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區(qū)內的綜合保稅區(qū)試點。支持區(qū)內綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進口政策。
4.湖南自貿試驗區(qū)將會給普通百姓帶來什么福利
自貿試驗區(qū)的建設不僅能給企業(yè)帶來新的機遇，還能改變群眾的生活，提升群眾的生活品質。
日常消費方面。比照現行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進口關稅政策，群眾在中非經貿博覽會期間購買進口留購展品免征關稅?！犊傮w方案》提出，建設岳陽水果進口指定監(jiān)管場地，支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質農產品，群眾可以買到物美價廉的非洲優(yōu)質農產品。
大宗消費方面。制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業(yè)資質標準，開展標準符合性整改試點。從自貿試驗區(qū)購買同款進口汽車，將比傳統4S店價格更加優(yōu)惠，售后服務更加完善。
教育醫(yī)療方面。鼓勵具備內地招收資質的香港院校增加在我省招生名額。我省學生將有更多機會赴香港院校學習深造。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，群眾可以在家門口買到最新出產的進口藥品。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。隨著自貿試驗區(qū)內的企業(yè)不斷入駐，也會給大眾提供更多的就業(yè)機會。
文化娛樂方面。加強湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產業(yè)的合作，實現文化創(chuàng)意產業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領先的5G視頻和電子競技產業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。
責編：張斌
來源：湖南日報
