湖南法治報訊（通訊員 李倩云）法治是最好的營商環(huán)境。近年來，益陽兩級法院聚力優(yōu)化營商環(huán)境，以需求為導向、以服務(wù)為宗旨、以實效為目標，切實為企業(yè)紓困解難，以更高水平司法打造更優(yōu)營商環(huán)境。2022年全省法院破產(chǎn)審判工作年度考核益陽法院整體靠前，益陽中院牽頭的優(yōu)化營商環(huán)境指標躋身全省優(yōu)秀行列，作為益陽市2022年優(yōu)化營商環(huán)境真抓實干督查激勵對象予以公示。
破而后立，關(guān)緊營商環(huán)境“旋轉(zhuǎn)門”
過去，破產(chǎn)管理人監(jiān)督存在一定的問題，益陽市個別管理人被除名，全市法院多名干警因破產(chǎn)案件把關(guān)不嚴被處理。益陽中院痛定思痛，認真謀劃，刀刃向內(nèi)，清除陳舊的思想觀念，廢除不符合的實情規(guī)章制度，破除不合時宜的陳規(guī)陋習。從構(gòu)建工作聯(lián)動框架、狠抓制度機制建設(shè)入手，打造法治化營商環(huán)境益陽品牌。
針對破產(chǎn)管理人廉政風險問題，推動成立益陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會成立。多次召開破產(chǎn)實務(wù)座談，進行警示教育，督促協(xié)會加強清廉協(xié)會建設(shè)。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范破產(chǎn)案件辦理中重大事項的規(guī)定（試行）》《益陽法院破產(chǎn)管理人考評辦法》，落實管理人履職評價制度，對管理人實施個案履職評價、年度考核。緊盯問題易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先出臺《益陽法院破產(chǎn)管理人報酬確定和收取辦法》，進一步把好管理人報酬關(guān)，加大司法廉潔風險防控力度。經(jīng)過努力，全市法院2022年共辦結(jié)破產(chǎn)案件28件，其中長期未結(jié)的積案11件，破產(chǎn)案件平均審理周期縮短2097天。進入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序的安化某礦業(yè)有限公司，在面臨落后產(chǎn)能淘汰、眾多案件執(zhí)行無門、資不抵債的情況下，通過破產(chǎn)清算來厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。管理人在接手債務(wù)人財產(chǎn)時，該公司的賬戶上僅剩8元錢，其經(jīng)營的煤礦也僅剩一些陳舊破損的機械設(shè)備。益陽中院和管理人經(jīng)過集中研判與多方奔走，以高價轉(zhuǎn)讓了破產(chǎn)企業(yè)的15萬噸產(chǎn)能，除去交易成本凈獲利1500余萬元，解決了身患職業(yè)病勞動者的救助補償、剩余債務(wù)清償?shù)葐栴}。
“沒想到煤礦破產(chǎn)了，我們還能拿到錢。”2022年7月14日，來自安化縣清塘鋪鎮(zhèn)紅巖村的職工代表來到益陽中院，向合議庭及承辦法官送上了兩面鮮紅的錦旗。
服務(wù)賦能，打開營商環(huán)境“玻璃門”
“在調(diào)解中心的努力下，幫我們企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失，真的是太感謝！”2022年11月24日，武漢海事法院沅江訴前調(diào)解中心通過網(wǎng)絡(luò)開庭方式，成功調(diào)解了園區(qū)一船舶企業(yè)合同糾紛案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失22萬元。湖南沅江作為“省級特色工業(yè)小鎮(zhèn)”的船舶制造小鎮(zhèn)，擁有全省唯一的大型船舶制造產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，園區(qū)共有59家船舶制造及配套企業(yè)。伴隨船舶企業(yè)的興起，相應(yīng)的訴訟糾紛大量產(chǎn)生。因海事案件為專屬管轄，沅江地區(qū)海事糾紛前往距離最近的武漢海事法院需往返800多公里，造成當事人訴訟成本過高問題。
為優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，更好地促進沅江船舶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，2022年11月武漢海事法院沅江訴前調(diào)解中心在沅江高新區(qū)掛牌成立。調(diào)解中心突破時間和空間的限制，運用法院調(diào)解平臺“云端”調(diào)解案件，切實將矛盾化解在當?shù)?，減輕企業(yè)訴累。截至目前，調(diào)解中心已受理沅江地區(qū)涉船舶企業(yè)糾紛4起，辦結(jié)2起。
益陽兩級法院著眼為民服務(wù)，落實“全省萬名干部聯(lián)萬企‘送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)’行動”，積極助企紓困，組織“用案例釋法”、“進法庭聽法”、舉辦專題培訓，開展“企業(yè)家學法”活動。就司法實踐中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)法律風險常見問題，聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)印發(fā)《企業(yè)法律風險防控手冊》一千余冊，組織對全市90余家企業(yè)開展上門走訪調(diào)研釋法解惑。與市政府金融辦、市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境保護中小投資者合法權(quán)益專項工作方案》，配合建成投資者教育基地。通過普法宣傳、講座座談等形式普及投資知識，揭示產(chǎn)品風險，引導理性投資。2022年10月，在對全市42個市直單位開展的營商環(huán)境“好差評”活動中，通過專職機構(gòu)抽樣評、企業(yè)代表主觀評、相關(guān)對象現(xiàn)場評的評議打分，市中院在政法系統(tǒng)中排名第1。
府院聯(lián)動，修建營商環(huán)境“凱旋門”
2022年4月15日，“御龍灣”項目部分樓棟完成不動產(chǎn)首次登記，并開始啟動辦理購房業(yè)主分戶權(quán)證，業(yè)主在購房近十年之后，拿到了屬于自己的產(chǎn)權(quán)證?！案兄x法院！感謝政府！”首批拿證的業(yè)主激動地說道。
益陽某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因嚴重資不抵債，向益陽市中級人民法院申請破產(chǎn)。該公司在益陽市建設(shè)的御某灣項目因資金問題爛尾多年。此項目1期于2012年開始預(yù)售，在破產(chǎn)申請受理前已售出房產(chǎn)126套。部分購房戶出于生活需要，在水、電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施均不完善的情況下入住，存在安全隱患。
為此，經(jīng)債權(quán)人會議決議后，益陽中院對該案啟用了重整式清算，并向益陽市委、市政府匯報溝通，積極推動建成并探索運用府院協(xié)調(diào)機制。還多次聯(lián)合相關(guān)單位、部門現(xiàn)場工作，對項目處置中涉及的復工建設(shè)、供電用水、驗收調(diào)規(guī)、預(yù)售許可、稅費征繳、項目配套、權(quán)證辦理等問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成化解處理問題樓盤的強大合力。2022年2月，該項目重新開盤，沉寂多年的樓盤再次煥發(fā)新的活力。
近年來，益陽兩級法院府院協(xié)調(diào)為契機，以問題為導向，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“六十六條”具體措施，印發(fā)工作手冊，明確責任及時限，推動專業(yè)化建設(shè)，形成市中院統(tǒng)籌調(diào)度兩級法院專職辦理的破產(chǎn)新格局。率先實現(xiàn)府院聯(lián)動機制、破產(chǎn)援助資金兩級法院全覆蓋，管理人監(jiān)督全流程制度框架全方位構(gòu)建，與公安局、稅務(wù)、人民銀行等7單位分別聯(lián)合發(fā)文，府院聯(lián)動配套機制走在了全省前列。通過筑牢專業(yè)建設(shè)、聯(lián)動機制、援助資金的基石，推動破產(chǎn)積案清理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”、管理人監(jiān)督、破產(chǎn)簡易審及預(yù)重整、破產(chǎn)信息化建設(shè)等重點亮點工作，逐步打造益陽破產(chǎn)審判工作品牌。
“水深則魚悅，城強則賈興?！弊鳛榉ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)的主力軍，益陽法院著力營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，充分發(fā)揮司法職能，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)舉措，以司法高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境新篇章。
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：楊紹銀
來源：湖南法治報
