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湖南法治報(bào)訊（通訊員 盧靜 詹薇）視頻遠(yuǎn)程調(diào)解邊遠(yuǎn)村落百姓矛盾；道德積分激活群眾自治能量；平安志愿者走村串戶報(bào)平安；律師進(jìn)社區(qū)坐班服務(wù)群眾；法官和企業(yè)家手拉手……近年來，益陽市桃江縣以“全縣一盤棋”為原則，著眼治理有效為總目標(biāo)，積極探索“德治化+智能化+法治化+自治化”的多元化基層治理模式，提升基層治理能力，持續(xù)為基層減壓賦能，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，全面夯實(shí)平安法治根基，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，全縣社會治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升。

桃江縣鸕鶿渡鎮(zhèn)探索推行“首問接待”制度   詹薇 攝

以智慧賦能提升管理

激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”

“彭娟艷，最近群眾有反映什么問題么？ ”2月14日，在桃江縣鸕鶿渡鎮(zhèn)政府，政法委員胡小實(shí)走進(jìn)信訪接待室，打開信訪調(diào)解平臺的視頻監(jiān)控，線上和鸕鶿渡社區(qū)的村干部對起話來。當(dāng)天他值班，除了坐班，還用視頻監(jiān)控對全鎮(zhèn)每個(gè)村社區(qū)進(jìn)行了一次智慧巡視。

作為典型的山丘小鎮(zhèn)，鸕鶿渡鎮(zhèn)是革命烈士張子清家鄉(xiāng)，近年該鎮(zhèn)在挖掘紅色旅游資源的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村治理工作放在了首要位置。全鎮(zhèn)有12個(gè)村社區(qū)，最遠(yuǎn)的蔣家村，距離鎮(zhèn)區(qū)有20多公里?？紤]到群眾特別是老人的不方便，鸕鶿渡鎮(zhèn)在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置了單獨(dú)的智慧化信訪室，村民可就近反映訴求，村里無法解決的矛盾糾紛，線上連線鎮(zhèn)坐班干部，實(shí)現(xiàn)了智慧化信訪到村一級。

“除了平臺建設(shè)，每天都有當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和年輕干部接待，誰當(dāng)班，群眾反映問題誰就全程負(fù)責(zé)?！焙?shí)告訴記者，學(xué)會解決群眾矛盾糾紛，可以快速提高年輕干部接待處理問題的能力，培養(yǎng)一批會講群眾話的好干部。去年新來的年輕干部彭皓云，短短幾個(gè)月的時(shí)間就能說一口流利的當(dāng)?shù)卦挕?/span>

數(shù)字融入鄉(xiāng)村治理，刷新了鄉(xiāng)村智慧生活，群眾的矛盾訴求最多跑一趟，真正搭建立了老百姓和村委會之間的“連心橋”，鸕鶿渡鎮(zhèn)的這種智慧化信訪模式，很快在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到推廣。近年來，桃江縣大力推動數(shù)智融合賦能基層治理，整合綜合治理、縣長熱線、應(yīng)急救援等組建大綜治平臺，建立“縣—鄉(xiāng)—村—組”四級網(wǎng)格管理體系，強(qiáng)力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待場所規(guī)范化建設(shè)，融合接通綜治中心，實(shí)現(xiàn)信訪工作與網(wǎng)格治理聯(lián)動，促推治理觸角向基層延伸，讓群眾“最多訪一次”，打通服務(wù)管理“最后一米”，實(shí)現(xiàn)基層有效治理。

村民在道德積分兌換小屋進(jìn)行積分兌換  詹薇 攝

以德治自治“大能量”

激發(fā)群眾內(nèi)生動力參與鄉(xiāng)村治理

“20積分相當(dāng)于20元錢，您有60積分，可以兌一瓶洗發(fā)水，還可以兌換醬油、肥皂?！痹谔医h浮邱山鄉(xiāng)新橋村道德積分兌換小屋，村干部熱情地接待了前來兌換積分的村民。

為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興，新橋村把建立完善“道德積分制”作為創(chuàng)新基層社會治理的有效方式和推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手。

“我們村總共有12公里硬化的路段，由118名志愿者認(rèn)領(lǐng)，主要負(fù)責(zé)維護(hù)公共衛(wèi)生，100米每月獎(jiǎng)勵(lì)10積分，我們會不定期現(xiàn)場檢查?！贝蹇傊愊蚯罢f，全村有200多名志愿者，道德積分制增強(qiáng)了村民的主人翁意識。村里配備了巡邏車，由40歲以下的志愿者每天晚上在村里巡邏，前不久就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止了一起火災(zāi)。

在新橋村，鄰里糾紛、家庭矛盾也基本由志愿者解決。村里結(jié)合網(wǎng)格員，組織德高望重的村民、退職老干部、黨員、鄉(xiāng)賢擔(dān)任矛盾調(diào)解志愿，村民有小矛盾都會找雙方都認(rèn)可的志愿者調(diào)解。在縣城就職的志愿者吳光明，因調(diào)解有方法，熱心公益，去年幫忙解決了村里幾個(gè)大的矛盾糾紛后，今年干脆從縣城搬回了村里。

如今，“民事民議、民事民管、民事民辦”“有事好商量、好事大家辦”，已成為新橋村村民的思想共識和行動自覺，群眾安全感、滿意度明顯提升。發(fā)動群眾“補(bǔ)短板”，提高村民自治積極性，桃江縣依托村（社區(qū)）實(shí)體商店、積分管理，探索建立“公德愛心積分”超市，各地靈活制定積分管理辦法，明確參與集體公益活動、孝老愛親、子女教育、文明祭祀等加減分事項(xiàng)，讓“積分化”的村規(guī)民約有“尺”可量，并通過逐月考察、季度評比、年度公示等環(huán)節(jié)將積分情況錄入“存折”，定期兌換物品、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。這種通過“以積分兌商品”等方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，有效盤活了基層群眾共建、共治、共享這盤棋。

桃江縣人民法院法官為企業(yè)送上“法治大禮包” 詹薇 攝

以法治思維和法治方式

全面發(fā)力推動糾紛多元化解

走進(jìn)桃江縣金源玻璃有限公司生產(chǎn)車間，巧遇桃江法院的法官上門宣講。“員工工資發(fā)放情況如何？用工合同都簽訂了么？”現(xiàn)場，負(fù)責(zé)人吳超英一一回答了法官提出的問題。

2015年，吳超英回鄉(xiāng)在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)后，法官便多次上門服務(wù)指導(dǎo)法律業(yè)務(wù)，面對面提供“法治問診”，幫助其防范生產(chǎn)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

“現(xiàn)在園區(qū)的營商環(huán)境很好，各級部門經(jīng)常上門宣講政策，讓企業(yè)家們少走很多彎路，輕裝上陣?！眳浅⒄f，在生產(chǎn)中曾遇到過幾次大“麻紗”，在相關(guān)部門的幫助下得以妥善解決，公司一直穩(wěn)步發(fā)展，今年初八開工，就有了訂單。

在桃花江鎮(zhèn)桃花江社區(qū)，黨總支書記張小紅正在忙于梳理今年來的社情民意。做為縣城最大的社區(qū)，桃花江社區(qū)將居民分為15個(gè)網(wǎng)格，各小區(qū)設(shè)置樓棟長，堅(jiān)持網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)工作員在網(wǎng)格內(nèi)常態(tài)化巡查，今年開展了居民代表聯(lián)系社區(qū)居民、五個(gè)到戶等活動。社區(qū)還聘請了律師當(dāng)作法律顧問，組織司法部門參與矛盾調(diào)解，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，群眾遇到問題有地方“找說法”。

法治建設(shè)工作之成效，事關(guān)和諧穩(wěn)定，事關(guān)發(fā)展大局。桃江縣是全省第一批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建縣，該縣不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和情報(bào)信息收集研判，建立“紅黃藍(lán)”三色響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)“五包一”“雙管控”、包聯(lián)走訪等管控措施，持續(xù)推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“網(wǎng)小格”線上一站式矛盾糾紛排查化解，升級優(yōu)化訴前調(diào)解，打造了大栗港彩姐等特色傳統(tǒng)調(diào)解室，探索了法官包村包社區(qū)新機(jī)制、“田間法庭”等模式，部署組織“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、共建清廉桃江”行動，努力以高質(zhì)量法治政府建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)人民安居樂業(yè)。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：盧靜 詹薇

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報(bào)