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湖南法治報(bào)訊（通訊員 田明時(shí) 胡雅玲 高志清）

一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)之舉，讓司法行政工作實(shí)了起來(lái)；一處處全新的司法所，讓司法行政工作基礎(chǔ)強(qiáng)了起來(lái)；一次次全方位的法律服務(wù)，讓法治建設(shè)工作成效凸顯出來(lái)。

近年來(lái)，漢壽縣司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，勠力同心、篤行不怠，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”作用，秉承“服務(wù)大局、服務(wù)民生”工作理念，以精益求精、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)奮力推進(jìn)司法行政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)更高水平的平安漢壽和法治漢壽營(yíng)造和諧穩(wěn)定、公平正義、便捷高效的法治環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)漢壽各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用法治力量守護(hù)人民群眾美好生活取得顯著成績(jī)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢司法堡壘

近年來(lái)，漢壽縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合新時(shí)代司法行政工作實(shí)際，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育要求，將黨建工作與政法隊(duì)伍教育整頓緊密結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署、高質(zhì)量組織實(shí)施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持將黨建與司法行政主責(zé)主業(yè)、司法行政隊(duì)伍建設(shè)和司法行政文化建設(shè)有機(jī)融合，以黨建引領(lǐng)，筑牢司法戰(zhàn)斗堡壘，著力實(shí)現(xiàn)司法行政工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展。

司法局召開(kāi)黨組會(huì)議

開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。將黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重要政治任務(wù)，制訂學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃，成立黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任人，為推進(jìn)教育整頓提供有力組織保障；采取中心組領(lǐng)學(xué)、開(kāi)展專題講座、集中觀看紅色電影、參觀革命教育基地等方式，不斷豐富黨史學(xué)習(xí)教育形式，拓寬學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，筑牢政治忠誠(chéng)根基；積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、提供公共法律服務(wù)等方面切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事；以喜迎黨的百年華誕喜迎喜慶黨的二十大召開(kāi)為契機(jī)，開(kāi)展系列慶祝活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)黨敬黨頌黨的濃厚氛圍。

開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓。按照“全員參與、不漏一人，全程規(guī)范、不缺一項(xiàng)，全面整頓、不疏一事”的要求，局系統(tǒng)在職在編干警全員參與隊(duì)伍教育整頓。將學(xué)習(xí)教育與“我為群眾辦實(shí)事”貫穿教育整頓始終，精心制訂計(jì)劃，清單化推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，項(xiàng)目式為民辦實(shí)事，廣泛開(kāi)展談心談話，講清從寬從嚴(yán)政策，教育引導(dǎo)干警主動(dòng)向組織如實(shí)報(bào)告問(wèn)題；聚焦“六大頑瘴痼疾”，邊查邊治，從嚴(yán)從實(shí)查糾整改，通過(guò)隊(duì)伍教育整頓，紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力進(jìn)一步提升。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，制訂責(zé)任清單。以機(jī)關(guān)黨建“六化”管理和“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)為抓手，開(kāi)展黨支部“個(gè)個(gè)過(guò)關(guān)、全面過(guò)硬”能力強(qiáng)化提升行動(dòng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下共建共治共享社會(huì)治理新格局；始終把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，加強(qiáng)對(duì)局黨組重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在重要節(jié)假日開(kāi)展廉政提醒教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

開(kāi)展“黨建+普法”為基層法治建設(shè)添磚加瓦。積極開(kāi)展“弘揚(yáng)憲法精神黨員帶頭行動(dòng)”主題活動(dòng)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法力度，堅(jiān)持把“三會(huì)一課”（定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課），為深化法治宣傳，與“法律七進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟）活動(dòng)緊密結(jié)合，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)法普法活動(dòng)。

開(kāi)展“黨建+志愿活動(dòng)”讓雷鋒精神綻放璀璨光芒。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將志愿服務(wù)與司法行政職能緊密結(jié)合，開(kāi)展“志愿普法大家行”實(shí)踐活動(dòng)。在新時(shí)代文明實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興等工作中，黨員干部以身作則、率先垂范、發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。去年以來(lái)，全局黨員干部下鄉(xiāng)村助農(nóng)致富223人次，做好事112件，辦實(shí)事96件次，駕起了黨和政府與人民群眾的“連心橋?！?/p>

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)依法治縣

近年來(lái)，漢壽縣司法局充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化舉措、主動(dòng)作為，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，深入推進(jìn)漢壽法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)新時(shí)代依法治縣進(jìn)程。

強(qiáng)化法治政府示范創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)，制定63項(xiàng)具體學(xué)習(xí)檢視清單，梳理出21項(xiàng)短板弱項(xiàng)，并已全部整改督察到位。公布行政規(guī)范性文件制定主體清單，明確40家單位、部門(mén)為規(guī)范性文件制定主體。

在加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的監(jiān)管中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，2019-2020年共審查規(guī)范性文件23份。2021年共審查規(guī)范性文件7份。2022年共審查政府文件167件，其中規(guī)范性文件7份，其他政府文件160份，涉及交通、民政、科教文衛(wèi)、財(cái)政金融、自然資源、水利等多個(gè)方面，提出合法性審查意見(jiàn)178條，審查率達(dá)到了100%。同時(shí)將相關(guān)文件報(bào)送至市司法局、縣人大常委會(huì)備案。在開(kāi)展規(guī)范性文件清理中，2021年，全縣進(jìn)行了一次規(guī)范性文件全面清理，共清理以縣政府、縣政府辦規(guī)范性文件64件，宣布繼續(xù)有效28件，宣布重新公布2件，宣布廢止18件，宣布失效16件，有效維護(hù)了法治統(tǒng)一和政令暢通，加快了法治政府和法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。2022年10月，該縣對(duì)涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理，共清理政府、政府辦文件37份。

在規(guī)范行政執(zhí)法程序中，印發(fā)了《漢壽縣全面推行行政執(zhí)法四項(xiàng)制度的實(shí)施方案》，對(duì)全縣各領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了明確的職責(zé)分工，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”全覆蓋。強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)。自2021年1月以來(lái)，組織全縣各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本單位行政執(zhí)法履職情況進(jìn)行全面自查，匯總整理各類案件19143件，發(fā)布了15期辦案情況通報(bào)和232起典型案例曝光，督促各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化。2022年行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和案卷評(píng)查工作，對(duì)全縣重點(diǎn)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)、客觀、公正、全面評(píng)議評(píng)查。針對(duì)案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，提升辦案水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)落實(shí)中，該縣司法局認(rèn)真履行縣委全面依法治縣辦參謀職能，高質(zhì)量完成全面依法治縣年度工作重點(diǎn)、年度工作計(jì)劃等文稿的草擬工作；做好縣委依法治縣委員會(huì)全體會(huì)議、專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議的籌備工作；深入開(kāi)展調(diào)查研究、及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)工作中成熟經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題供縣委依法治縣委員會(huì)決策參考。

服務(wù)市場(chǎng)主體，法治護(hù)航營(yíng)商

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，漢壽縣司法局始終堅(jiān)持發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，將護(hù)航民企發(fā)展的具體措施寫(xiě)入縣委依法治縣委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，制訂《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，2022年6月漢壽縣司法局與漢壽縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>不罰輕罰規(guī)定大力推廣柔性監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，在全縣范圍內(nèi)推廣“柔性監(jiān)督”，完善市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定或修訂完善本部門(mén)、本領(lǐng)域裁量基準(zhǔn)文件，梳理不予處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)“三張清單”并及時(shí)公布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)遵照?qǐng)?zhí)行?！叭龔埱鍐巍钡墓几倪M(jìn)了執(zhí)法理念，推行柔性執(zhí)法要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、警示告誡、行政建議等行政指導(dǎo)方式，慎重采用強(qiáng)制措施，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。2022年，在《政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)（2022-2026）》中明確，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，在全縣范圍內(nèi)推廣“柔性監(jiān)督”，推動(dòng)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)編制各領(lǐng)域“三張清單”制度。

持續(xù)推進(jìn)“減證便民”工作。報(bào)請(qǐng)縣政府辦發(fā)布《漢壽縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，全縣范圍內(nèi)除依法依規(guī)不適用告知承諾制外，基本實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)告知承諾制全面推行，讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”；落實(shí)縣政府“清減降”工作要求，開(kāi)展“清文件，優(yōu)化制度供給”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的證明事項(xiàng)清理工作，取消證明事項(xiàng)56項(xiàng)，切實(shí)杜絕了“奇葩”證明、循環(huán)證明和重復(fù)證明。

積極開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。制訂《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)》實(shí)施方案，持續(xù)加大涉企司法執(zhí)法環(huán)境、“紅頂中介”等專項(xiàng)治理，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，共清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)行政規(guī)范性文件142件，其中保留90件，廢止45件，擬修訂7件；成立漢壽縣涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治工作專班，重點(diǎn)對(duì)影響法治化營(yíng)商環(huán)境的五類涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題進(jìn)行整治，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、不合法、不公正等有悖優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法方式、嚴(yán)格執(zhí)法制度，最大限度降低制度性交易成本。

發(fā)揮“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公共法律服務(wù)團(tuán)”作用。廣泛開(kāi)展法律需求調(diào)研，采取“訂單式”“網(wǎng)約式”“上門(mén)式”“一對(duì)一”提供“法治體檢”服務(wù)等方式，發(fā)揮好公共法律服務(wù)便民惠企作用，組織近30名律師（法律服務(wù)工作者）為全縣近百家企業(yè)開(kāi)展了法治體檢，出具法律意見(jiàn)800余份，審查合同300多份，撰寫(xiě)“法治體檢”報(bào)告100余篇，建言獻(xiàn)策400條；去年來(lái)，服務(wù)團(tuán)成員為企業(yè)挽回統(tǒng)濟(jì)損失3100多萬(wàn)元，為12名農(nóng)民工討薪16.8萬(wàn)余元，為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)6萬(wàn)多元。

踐行為民宗旨，推進(jìn)基層法治

司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位，在推進(jìn)基層法治建設(shè)中起著重要作用。司法所一頭連著國(guó)家機(jī)關(guān),一頭系著基層群眾，處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線。漢壽縣司法局踐行“以人民為中心”的服務(wù)宗旨，著力打造新時(shí)期“楓橋式”司法所，以多種形式多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)基層法治建設(shè)。

以調(diào)解促穩(wěn)定，筑牢和諧穩(wěn)定防線。今年以來(lái)，全縣共成功調(diào)處各類民間糾紛2272起，調(diào)處成功率99.7%，調(diào)解協(xié)議涉及金額高達(dá)1148萬(wàn)元。為深入開(kāi)展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”專項(xiàng)活動(dòng)，各所組織召開(kāi)多項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)。為提升調(diào)解實(shí)效，各司法所因地制宜開(kāi)創(chuàng)“司法所+法庭、司法所+部門(mén)、司法所+基層調(diào)委會(huì)+法律顧問(wèn)+村（社區(qū)）”的等聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式，建立矛盾糾紛多元化調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立網(wǎng)格微信群，結(jié)合“平安常德580”微信公眾號(hào)，實(shí)行線上線下“多種渠道、多種方式”開(kāi)展矛盾化解工作，確保矛盾糾紛隱患處置高效、及時(shí)。近日，太子廟司法所通過(guò)警司聯(lián)調(diào)，成功調(diào)解一起婚戀糾紛。張某、劉某婚后因性格不合而離婚，婚前男方名下有一套房屋，婚后兩人購(gòu)置一套門(mén)面，現(xiàn)二人在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面無(wú)法達(dá)成一致。太子廟司法所經(jīng)過(guò)四個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解，婚前房屋屬男方所有，婚后購(gòu)置門(mén)面屬其子女，由女方暫管。 

        縣司法局局長(zhǎng)唐迪平（左〉上門(mén)宣傳法律

以普法促法治，提升基層治理水平。漢壽縣司法局今年全面啟動(dòng)“八五”普法后，各司法所根據(jù)《漢壽縣關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》，大力開(kāi)展法治宣傳。5月百祿橋司法所開(kāi)展“解讀民法典”主題宣傳活動(dòng)、蔣家嘴司法所開(kāi)展“走進(jìn)民法典，點(diǎn)亮新生活”民法主題宣傳講座、洋淘湖司法所開(kāi)展反電詐和養(yǎng)老詐騙等宣傳普法活動(dòng)。除普法講座外，各司法所還開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，普法教育抓早抓小抓全，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、學(xué)校、單位在微信群宣傳法律知識(shí)，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)答。鼓勵(lì)學(xué)校將法律融入課堂，通過(guò)小案例、小演出，生動(dòng)的傳播法律知識(shí)。今年來(lái)各普法類活動(dòng)共發(fā)放各類資料、宣傳手冊(cè)1400余份，接待現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢80余人次。

以幫扶促矯正，助推社區(qū)矯正實(shí)效。漢壽縣“智慧矯正”項(xiàng)目已建設(shè)完成，9家司法所已成功接入“智慧矯正”系統(tǒng)。司法所完善了報(bào)到室、宣告室等功能室，定期為矯正對(duì)象提供法治宣講、就業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢等服務(wù)，針對(duì)矯正對(duì)象不同情況，開(kāi)展個(gè)性化幫扶，幫助他們更好融入社會(huì)；為強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的日常管理，司法所工作人員全部安裝“矯務(wù)通APP”，及時(shí)對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判；要求矯正對(duì)象每天通過(guò)“在矯通APP”實(shí)行手機(jī)定位打卡，實(shí)時(shí)了解矯正對(duì)象相關(guān)動(dòng)態(tài)。今年來(lái)共幫助69名服刑人員家屬完成遠(yuǎn)程探視會(huì)見(jiàn)。同時(shí)各司法所嚴(yán)把隱患排查、嚴(yán)把調(diào)查評(píng)估、嚴(yán)格請(qǐng)假審批、嚴(yán)防“紙面服刑”，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化、智能化、精細(xì)化水平。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，漢壽縣司法局黨組書(shū)記唐迪平、局長(zhǎng)盧鵬飛等一班人帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，不忘初心、牢記使命，不負(fù)時(shí)代，踔厲奮發(fā)，團(tuán)結(jié)奮斗，勇毅前行，在建設(shè)法治漢壽、幸福漢壽的新征程中繼續(xù)譜寫(xiě)新篇章。

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者： 田明時(shí) 胡雅玲 高志清

責(zé)編：周萌

來(lái)源：湖南法治報(bào)