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速裁程序+精準(zhǔn)量刑+生態(tài)修復(fù)

——安化縣檢察院推進(jìn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 通訊員 王建昆 李倩

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來，安化縣檢察院積極推進(jìn)落實(shí)，重在提升辦案質(zhì)效、節(jié)約司法資源和化解社會(huì)矛盾，通過促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

截至2020年10月27日，該院共審結(jié)刑事案件313件529人，其中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度266件446人，適用率為84.98%，提出量刑建議合計(jì)318人，法院采納246人，采納率為86.4%。

認(rèn)罪認(rèn)罰+速裁程序

“速裁程序的特點(diǎn)就是‘快’‘準(zhǔn)’，認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序，有利于構(gòu)建輕微刑事案件辦理的‘快車道’。”黨組書記、檢察長朱長均說，實(shí)現(xiàn)簡案快辦，優(yōu)化司法資源配置，也充分保障了被告人的權(quán)利義務(wù)，確保全面準(zhǔn)確懲治犯罪，體現(xiàn)司法的公平正義。

同時(shí)，在今年內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的背景下，縣檢察院力求發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢，密切偵訴協(xié)作，著力在訴前有效解決案件爭議問題。

2020年5月27日，縣檢察院提起公訴的周某某盜竊案開庭審理，法庭采納檢察院提出的適用速裁程序?qū)徖淼慕ㄗh，被告人周某某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰，庭審僅用了半個(gè)小時(shí)。

針對(duì)安化地處偏遠(yuǎn)、交通不便的實(shí)際，該院大膽創(chuàng)新，與縣法院和司法行政機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《辦理適用速裁程序案件暫行規(guī)定》。規(guī)定將社會(huì)調(diào)查評(píng)估提前到審查起訴階段，對(duì)擬建議法院適用緩刑的速裁程序案件，在受案后及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)調(diào)查評(píng)估委托函，明確落實(shí)幫教社區(qū)，加快了審理進(jìn)度?！兑?guī)定》出臺(tái)以來，該院共辦理適用速裁程序的認(rèn)罪認(rèn)罰案件47件，極大地減輕了當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源。

認(rèn)罪認(rèn)罰+精準(zhǔn)量刑

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中控辯協(xié)商是關(guān)鍵，其重中之重就是量刑。從檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用出發(fā)，精準(zhǔn)合理的量刑建議有助于達(dá)成控辯協(xié)商，高質(zhì)量落實(shí)該制度。

“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》第33條規(guī)定：“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議。”確定定刑量刑建議，在一定程度上有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的知情權(quán)，因?yàn)檫@更符合他們對(duì)“罰”的期待，心中有了對(duì)結(jié)果的合理預(yù)期，會(huì)更傾向于做出認(rèn)罪認(rèn)罰的選擇，有利于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的穩(wěn)定性。

“我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，愿意賠償被害人的損失，同時(shí)感謝檢察官對(duì)我提出的量刑建議，我認(rèn)罰?！?020年6月3日，犯罪嫌疑人喻某某盜竊超市價(jià)值6000余元香煙，案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述盜竊事實(shí)，檢察官在綜合犯罪嫌疑人喻某某具有投案自首、全部賠償被害人損失并取得諒解等量刑情節(jié)后，建議判處拘役4個(gè)月，緩刑5個(gè)月，并處罰金2000元，該建議全部被法院采納。

截至目前，該院提出定量刑建議39人，采納定刑量刑建議38人，采納率97.44%?！霸诙ㄐ塘啃探ㄗh的過程中，我們都會(huì)充分考慮案件事實(shí)和犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度，根據(jù)自愿性、規(guī)范性和創(chuàng)新性的原則，既保證被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，又保證程序?qū)嵤┑暮侠砗戏?。”案件承辦人說道。

認(rèn)罪認(rèn)罰+生態(tài)修復(fù)

安化縣檢察院立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際，充分發(fā)揮檢察職能作用，創(chuàng)新實(shí)踐“認(rèn)罪認(rèn)罰+生態(tài)修復(fù)”辦案模式。通過綜合運(yùn)用不捕、相對(duì)不訴、從輕量刑等方式，逐案兌現(xiàn)從寬承諾。經(jīng)過逐步探索實(shí)踐，形成了補(bǔ)植復(fù)綠、土地墾復(fù)、增殖放流以及復(fù)綠管護(hù)、替代性修復(fù)等生態(tài)修復(fù)方式。

這是該院全力服務(wù)和依法保障生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏以及“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

2020年9月1日，縣檢察院提起公訴的被告人鄒某某非法捕撈水產(chǎn)品一案開庭審理。被告人鄒某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，被判處拘役2個(gè)月，緩刑2個(gè)月。這是該院辦理的又一起對(duì)訴前生態(tài)修復(fù)被告人依法從輕處罰的案件。

今年5月，鄒某某在益陽市赫山區(qū)資江河橫山電排處，采取電力方式捕撈刁子魚2公斤，被赫山畜牧局執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。在審查起訴階段，縣檢察院承辦檢察官向鄒某某釋法說理,解讀“認(rèn)罪認(rèn)罰+生態(tài)修復(fù)”工作機(jī)制,并將生態(tài)修復(fù)賠償履行情況作為衡量其認(rèn)罪認(rèn)罰重要考量,督促其積極主動(dòng)賠償生態(tài)損失，彌補(bǔ)自己的過錯(cuò)，最終得到法律的從寬處理。

“檢察機(jī)關(guān)辦理破壞環(huán)境資源案件，不是簡單的一訴了之，更要考慮到生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，當(dāng)事人的認(rèn)罰不僅體現(xiàn)在對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議認(rèn)可，也要體現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，用天藍(lán)山綠水清來體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰的效果，做到認(rèn)罪認(rèn)罰與生態(tài)修復(fù)雙促進(jìn)、雙落實(shí)、雙提升。”案件承辦人朱長均在談及訴前生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰銜接機(jī)制時(shí)說。

責(zé)編：浪浪

來源：法制周報(bào)