桂陽縣太和鎮(zhèn)當家村，曾因煤礦開采致生態(tài)環(huán)境嚴重毀壞，生態(tài)修復(fù)后，綠水青山如畫，礦區(qū)走出了一條“地下到地上、黑色變綠色、礦區(qū)變景區(qū)”的生態(tài)發(fā)展之路。 歐陽常海 攝
法制周報·新湖南記者 齊果 通訊員 龍金枝 萬波
近年來，湖南省自然資源廳在強化國土空間管控，推進長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山，以及湘江和洞庭湖流域生態(tài)修復(fù)，推動“綠色礦山”建設(shè)，督導(dǎo)突出生態(tài)環(huán)境問題整改等工作中取得明顯成效。
湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室日前印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省自然資源廳堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做法的通報》，將省自然資源廳深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的相關(guān)做法和經(jīng)驗向各級各部門推介。
黨政同責、攻堅戰(zhàn)納入干部任免考核
湖南省自然資源廳黨組按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，成立了由廳主要負責人任組長的廳生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了分管負責人牽頭的污染防治攻堅戰(zhàn)工作專項小組，并將全廳牽頭負責的32項工作任務(wù)全部納入內(nèi)控標準化管理，實行月調(diào)度工作制度，建立專門臺賬，強化動態(tài)管理。
把高質(zhì)量完成污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)作為識別干部的重要途徑，作為選拔任用的重要依據(jù)，作為處室局和個人年度考核的重要內(nèi)容，對污染防治攻堅戰(zhàn)績效考核指標落實不力，或因工作失誤造成較大扣分事項的，相關(guān)處室局績效考核不得評優(yōu)。
4個制度高位強化攻堅保障
為有效推動污染防治攻堅工作，省自然資源廳實行重點任務(wù)廳長專題研究制度、考核任務(wù)每月調(diào)度制度、突出問題駐點督導(dǎo)制度、牽頭問題整改督導(dǎo)全覆蓋制度。據(jù)悉，省自然資源廳主要負責人圍繞自然資源生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護紅線評估調(diào)整等自然資源領(lǐng)域重點工作，先后21次主持召開專題會議；對整改措施不力、進度嚴重滯后、突出問題點多面廣的地區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)開展了十多輪駐點督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與不定期抽查，先后7次向有關(guān)市州人民政府、自然資源主管部門發(fā)函督辦等，使重大問題得以及時解決，并從上至下帶動形成了齊抓共管的良好工作氛圍，強力推動了重點任務(wù)落實。
“一單四制”監(jiān)管礦山生態(tài)修復(fù)
省自然資源廳扎實推進長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。按照《長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》要求，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)摸排核實并監(jiān)督生態(tài)修復(fù)。創(chuàng)新采取“一單四制”模式開展實地督導(dǎo)，對進度滯后的地區(qū)發(fā)函督辦，指導(dǎo)相關(guān)市縣按照“完成一批、驗收一批、申報一批、抽査一批”的原則加快完成項目驗收。截至2020年10月10日，我省長江經(jīng)濟帶545處廢棄露天礦山，已修復(fù)礦點468處、完成修復(fù)面積1707.16公頃，任務(wù)完成率為89.31%。
五大礦區(qū)攻堅服務(wù)團專職督導(dǎo)
省自然資源廳牽頭推進湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點，成立了五大礦區(qū)攻堅服務(wù)團，專職督導(dǎo)五大礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程試點實施進度、資金撥付進度和績效目標完成進度。建立周調(diào)度、雙周報告、情況通報、工作簡報等日常情況調(diào)度制度，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，完成一項驗收一項。截至10月初，試點工程整體進度達82.17%。
“一張圖”服務(wù)國土空間規(guī)劃
省自然資源廳建設(shè)并使用國土空間基礎(chǔ)信息平合，匯總各類空間規(guī)劃和數(shù)據(jù)，初步形成全省規(guī)劃“一張圖”。推進三條控制線統(tǒng)籌劃定，形成了自然保護地和生態(tài)保護紅線整合優(yōu)化階段性成果及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定成果。完成區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通網(wǎng)布局、城鎮(zhèn)體系發(fā)展與建設(shè)開發(fā)空間布局優(yōu)化、自然保護地體系建設(shè)等19個重大問題研究。
礦業(yè)綠色發(fā)展體制塑造新礦山
湖南大力推進綠色礦山建設(shè)三年行動，積極推進“一市兩縣兩企一園區(qū)”改革試點工作，推動形成有特色、可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗。省自然資源廳組織遴選并確定50家綠色礦山第三方評估機構(gòu)，并公布了湖南省第一批67家綠色礦山名錄。
為進一步保證生態(tài)可持續(xù)性，省自然資源廳實行新設(shè)采礦權(quán)生態(tài)修復(fù)論證制度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強新設(shè)采礦權(quán)生態(tài)修復(fù)前期論證的通知》，從劃定采礦權(quán)礦區(qū)范圍、同步編審開發(fā)利用方案、加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估和生態(tài)修復(fù)技術(shù)及經(jīng)濟可行性研究分析等方面明確相關(guān)要求，強化礦業(yè)開發(fā)生態(tài)保護源頭管控，避免礦山后續(xù)開采造成難以修復(fù)或修復(fù)成本較高的生態(tài)環(huán)境問題。
為生態(tài)治理提供有力的資金扶持
據(jù)了解，省自然資源廳還實行環(huán)境問題治理資金補助制度，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境問題突出，治理任務(wù)重、難度大的地區(qū)的資金補助力度。僅針對常德、益陽兩市礦山突出生態(tài)環(huán)境問題治理與修復(fù)工作，近兩年內(nèi)安排補助資金達2000萬元。
責編：萬丹
來源：法制周報
