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      尹秀春 郭飛 姜龍 李陽 張健 張中山

      在湖南西部，有一座因“鶴”而名的城市，這里山環(huán)水抱，生態(tài)秀美，人杰地靈，相傳為百鶴仙子降臨之地，她就是懷化市鶴城區(qū)，是懷化市唯一主體城區(qū)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

鶴城區(qū)總面積722.8平方公里，總?cè)丝?3.25萬人，其中農(nóng)村人口13.65萬人，通過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困對(duì)象4363戶15126人。2018年4月，省政府批復(fù)該區(qū)脫貧摘帽。2014年至2020年10月底，全區(qū)累計(jì)整合投入扶貧資金7.77億元，實(shí)施項(xiàng)目1499個(gè)。截至目前，全區(qū)所有貧困對(duì)象全部脫貧，20個(gè)貧困村出列，錯(cuò)退率、漏評(píng)率均為零，綜合貧困發(fā)生率為零。

小康路上絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，這是責(zé)任在肩，更是使命使然。鶴城上下戮力同心，堅(jiān)持三級(jí)書記抓扶貧，狠下“繡花”工夫，抓好抓實(shí)摘帽后各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。

鶴城區(qū)嚴(yán)格按照中央和省、市部署，這些年始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，舉全區(qū)之力，充分發(fā)揮“一線指揮部”和“一線總指揮”的關(guān)鍵作用，區(qū)委切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)幾大班子一齊上陣，舉全區(qū)之力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切可以整合的力量、資源、資金，全區(qū)動(dòng)員，全黨動(dòng)手，全民參與，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“三率一度”，始終堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，全力推進(jìn)和完成“九大工程”和“七大政策”，嚴(yán)格軍令狀管理，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，集中精力、倒排任務(wù)，開足馬力沖刺、全力以赴攻堅(jiān)，心無旁騖堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

區(qū)委書記，奮力當(dāng)好“一線總指揮”，主動(dòng)抓、具體抓、深入抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）黨（工）委書記發(fā)揮“主攻隊(duì)長(zhǎng)”沖鋒陷陣作用；34個(gè)駐村第一書記和57個(gè)有貧困人口的村支部書記發(fā)揮“尖刀排長(zhǎng)”作用，全區(qū)上下形成了落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書記一起抓脫貧的生動(dòng)場(chǎng)景，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利完成，向黨和人民交出了一份滿意“考卷”。

該區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作先后得到了國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2016年4月，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪視察鶴城區(qū)，贊賞了黃巖“生態(tài)休閑旅游+扶貧”模式，在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文予以推介，并被列為湖南省五個(gè)重點(diǎn)扶貧模式之一；2019年6月，中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華調(diào)研佳惠物流時(shí)，對(duì)該區(qū)委托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶模式給予高度評(píng)價(jià)；2016年、2017年以及2019年，該區(qū)在全省脫貧攻堅(jiān)考核中被評(píng)為“好”的等次。 

“四支隊(duì)伍”為貧困群眾謀幸福 

11月20日，鶴城區(qū)委書記向秀亮采取“四不兩直”方式，來到黃金坳鎮(zhèn)遠(yuǎn)垅等村，調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

他強(qiáng)調(diào)，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之年，全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)定信心，沖刺60天，打贏殲滅戰(zhàn)，確保圓滿收官、交出滿意“考卷”。

區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)梁志平日前來到?jīng)鐾ほ赅l(xiāng)板栗坪村核桃產(chǎn)業(yè)園，要求堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧不動(dòng)搖，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地對(duì)鞏固提升脫貧戰(zhàn)果的支撐作用，帶動(dòng)群眾增收致富。

今年該區(qū)把疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)相結(jié)合、統(tǒng)籌抓、一體推進(jìn)，嚴(yán)格按照疫情防控工作的各項(xiàng)要求，做到“”防輸入，內(nèi)防反彈”，按照“五上門”、“九必看”的要求，對(duì)貧困對(duì)象每天進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保了該區(qū)貧困對(duì)象沒有發(fā)生一起新冠。同時(shí)，為不影響貧困對(duì)象今年的收入，幫他們創(chuàng)造就業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。全區(qū)40多名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、110名聯(lián)村幫扶區(qū)直單位負(fù)責(zé)人、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部40多人、村支“兩委”干部196人、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員110人深入一線，成立“四支隊(duì)伍”聯(lián)合黨支部34個(gè)，及時(shí)會(huì)商研究解決問題，確保各項(xiàng)措施落地見效，為該區(qū)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作取得勝利，發(fā)揮了核心作用。

針對(duì)疫情對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銷售影響，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧，累計(jì)幫助近30家農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶銷售家禽6萬羽，禽蛋15萬枚，全年累計(jì)完成銷售扶貧產(chǎn)品4189萬元，申報(bào)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定51個(gè)，確保了扶貧產(chǎn)品“賣得出”。針對(duì)貧困人口返崗交通困難，開通返崗專班，貧困外出務(wù)工比去年增加508人，省外務(wù)工比去年增加174人；針對(duì)部分貧困戶原務(wù)工企業(yè)因疫情倒閉，新開發(fā)區(qū)內(nèi)就近就業(yè)崗位404個(gè)。

據(jù)了解，該區(qū)34支“四支隊(duì)伍”通過集中辦公、四級(jí)會(huì)診、三級(jí)化解等舉措，實(shí)現(xiàn)了力量下沉、合力攻堅(jiān)、提升效能的良性互動(dòng)。全區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位3666名結(jié)對(duì)幫扶干部，每人結(jié)對(duì)幫扶1--3名貧苦戶，駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，干部職工走訪痕跡紀(jì)錄年均達(dá)20萬人次以上，排查解決問題千余個(gè)，解決脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題、破解基層治理難題有了有力抓手，架起了黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

與此同時(shí)結(jié)合村“兩委”換屆選舉，開展“農(nóng)村能人工程”，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)85%以上貧困村主要負(fù)責(zé)人由致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員軍人擔(dān)任。近年來統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.3億元，撬動(dòng)社會(huì)資本20億元，小額扶貧信貸資金7200萬元，全部投放脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目458個(gè)，投入保障實(shí)現(xiàn)最大努力。扎實(shí)開展“萬企幫萬村”活動(dòng)，鼓勵(lì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶20個(gè)貧困村，就近提供一些就業(yè)崗位。湖南永通、懷仁、佳惠、遠(yuǎn)大、芭頡等社會(huì)組織（企業(yè)）累計(jì)救助捐贈(zèng)貧困家庭上千萬元。

“花開無聲不等人！”扛起鋤頭在懷化九豐農(nóng)博園地頭忙活的坨院村脫貧戶彭香云說：“有黨和政府在，有“四支隊(duì)伍”在，我們?cè)趹?zhàn)勝疫情的同時(shí)，也一定能戰(zhàn)勝貧困！”

據(jù)悉，與脫貧攻堅(jiān)之前相比，該區(qū)貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)生了翻天覆地的變化。貧困人口人均純收入從2014年的1474元增加到2020年的12639元；6萬飲水不安全農(nóng)村人口全部得到解決；新建農(nóng)村村組公路121條205公里，農(nóng)村公路通行能力大大提高；開發(fā)就業(yè)扶貧特崗1040個(gè)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6950人，累計(jì)為3200余戶發(fā)放交通補(bǔ)貼535.63萬元，10800余人通過就業(yè)脫貧；20個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室均已配備合格村醫(yī)；62個(gè)行政村所在地、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村民集中區(qū)域通訊4G覆蓋率100%。

產(chǎn)業(yè)特色成扶貧亮色 

11月16日，冬日暖陽。在坨院街道雙村村的佳麓山莊花卉苗木基地，在這里務(wù)工的村民唐秀平正忙著修剪玫瑰花?！叭嗽诩抑凶?，錢從基地來。”拿著固定工資的她，樂呵呵地說。

為改變村里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高的問題，佳麓山莊采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，形成以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游觀光為龍頭，蔬菜種植、特色水果、花卉苗木為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最重要的目的就是要解決村民在家門口就業(yè)的問題。雙村鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1700萬元，直接或間接給村民帶來勞務(wù)收入900萬元?！比珖鴦趧?dòng)模范、雙村村黨支部書記、村委會(huì)主任黃秀佳自豪地說：“佳麓山莊實(shí)施委托扶貧2000人，每年向貧困戶分紅36萬元，解決了50位貧困對(duì)象及邊緣戶長(zhǎng)期就業(yè)，200多民村民季節(jié)性務(wù)工。”

據(jù)介紹，得益于“公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，鶴城區(qū)1969名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。該區(qū)還對(duì)13個(gè)村的25戶63位邊緣戶，納入本年度新型經(jīng)營主體委托項(xiàng)目，在拿出20萬元對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的邊緣戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)同時(shí)，又投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2600萬元，新建24個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，吸收和帶動(dòng)全區(qū)15095名貧困對(duì)象人均增收800多元。圍繞打造“菜園子、產(chǎn)業(yè)園、后花園”的目標(biāo)，鶴城區(qū)因地制宜，發(fā)展特色蔬果及中藥材種植、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖和城郊休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃覆蓋每個(gè)貧困村、貧困戶，讓每個(gè)貧困村都有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有一項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。近年來，該區(qū)依托19家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、70多家各類專業(yè)合作社，推行“新型經(jīng)營主體+基地+貧困戶”模式，開發(fā)了武陵山雞、侗湘黑豬、特色水果、生態(tài)蔬菜、倒地中藥、巴頡蛋雞等20余類特色產(chǎn)品。目前，全區(qū)所有貧困對(duì)象已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶全覆蓋。

“以科技推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓當(dāng)?shù)卮迕癞?dāng)上新時(shí)代的新農(nóng)人。園區(qū)采取入股分紅、委托分紅、吸納貧困戶務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)等方式，累計(jì)帶動(dòng)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展高品質(zhì)蔬菜5萬畝以上，培育當(dāng)?shù)丶夹g(shù)型農(nóng)民2000人次，幫助3000多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”。懷化九豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理馮樹珍自豪地說：“公司已累計(jì)接待游客160萬人次，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜2000多噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入2000萬元”。

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，充分發(fā)揮主體城區(qū)較大消費(fèi)市場(chǎng)潛力以及龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，采取自主發(fā)展、委托扶貧、入股專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，因地制宜發(fā)展發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生鮮蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了侗湘黑豬、芭頡蛋雞、盛源油脂、鶴城蔬菜、涼亭坳蜂蜜等區(qū)域性特產(chǎn)品牌，助力貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。在選擇產(chǎn)業(yè)上抓特色、上規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在組織方式上抓龍頭、帶農(nóng)戶，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)群眾搞產(chǎn)業(yè)、闖市場(chǎng)；在產(chǎn)銷對(duì)接上抓銷售、保效益，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、價(jià)錢好；在利益聯(lián)結(jié)上抓分配、富農(nóng)民，推廣政策性保險(xiǎn)，確保貧困戶遇到自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都能穩(wěn)定增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“四覆蓋”，即扶貧產(chǎn)業(yè)貧困人口全覆蓋、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貧困戶全覆蓋、經(jīng)營主體和科技服務(wù)貧困村全覆蓋，近年來整合投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.03億元，每年發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬元以上，實(shí)施完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目171個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶7.63萬人次，實(shí)現(xiàn)年人均穩(wěn)定增收1000元以上。

“挖掉貧困的根子最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們擔(dān)子責(zé)任壓得緊，幫扶對(duì)象瞄得準(zhǔn)，通過采取一系列有力舉措，在扶貧廣度、深度和精準(zhǔn)度上下足功夫，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?！眳^(qū)委書記向秀亮對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役信心滿滿。  

“挪窮窩” 好“過活” 

不等不靠謀新路，自力更生奔小康。在鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)尹家?guī)X村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，搬遷戶中的能人夏昌春脫穎而出。在政府的支持幫助下創(chuàng)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了自己的脫貧，還形成了良好的示范效應(yīng)。

搬遷是手段，脫貧才是目的。2017年通過易地扶貧搬遷，夏昌春一家住進(jìn)了尹家?guī)X村集中安置點(diǎn)的新家。但由于缺少技術(shù)，他一直在外打零工勉強(qiáng)維持全家5口人的生計(jì)。在政府的幫助與扶持下，他有了創(chuàng)業(yè)的念頭。在對(duì)市場(chǎng)做了充分調(diào)查后，夏昌春通過貸款籌備資金，2020年在自家地里養(yǎng)起了蛋鴨和胡蜂。

11月17日，夏昌春告訴筆者，剛開始起步的時(shí)候，由于養(yǎng)殖技術(shù)不熟悉還是存在不少困難。他每天早上6點(diǎn)就要起床，不僅要伺候好蛋鴨，還要穿著厚厚的防蜂服在山上跑上跑下培育胡蜂，一待就是一整天。在蜂群培育田里，夏昌春如數(shù)家珍地介紹著照料蜂王、裝箱筑巢、培育蜂群、野化掛養(yǎng)、科學(xué)采蛹的全過程?，F(xiàn)在正處于胡蜂培育階段，再經(jīng)過4個(gè)月時(shí)間，就可以產(chǎn)出蜂蛹進(jìn)行上市銷售。

現(xiàn)如今，夏昌春養(yǎng)殖了蛋鴨1600只，胡蜂窩130余個(gè)。夏昌春的生活既忙碌又充實(shí)，雖然有些辛苦，但實(shí)現(xiàn)了在家門口創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，一家人對(duì)新生活也充滿了無限希望。

鶴城區(qū)結(jié)合搬遷對(duì)象“點(diǎn)多人少”現(xiàn)狀，制定“小集中，多產(chǎn)業(yè)，大幫扶”的長(zhǎng)期幫扶政策，充分考慮搬遷戶就近便利，實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離土”，且能較快的融入搬遷地環(huán)境，保持生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、能致富”、好‘過活’目標(biāo)。投入資金8322萬元，新建易地扶貧搬遷分散安置點(diǎn)48處，集中安置點(diǎn)13個(gè)，安置貧困群眾1389人，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，因地制宜、分類引導(dǎo)搬遷群眾依托原有田地發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，再通過自主發(fā)展、入股分紅、就近務(wù)工等多項(xiàng)并舉，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)。并每戶確定后盾單位幫扶干部，重點(diǎn)從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面爭(zhēng)取政策扶持，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，消除發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。該區(qū)易地搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，該區(qū)也因此多次被評(píng)為全市易地扶貧搬遷先進(jìn)縣（市）區(qū)。！

“扶貧小車間”筑就脫貧大夢(mèng)想 

“感謝黨的扶貧好政策，讓我在家門口就能每天掙80塊錢，不耽誤接送孩子，還能照顧到家里?！痹邳S金坳鎮(zhèn)花果園安置區(qū)扶貧車間里，白巖垴村41歲的易地搬遷戶譚愛花欣喜的說。

鶴城區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村留守貧困人口文化程度低、增收技能少、空閑時(shí)間多的實(shí)際，把“扶貧車間”作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一招，從廠房建設(shè)、設(shè)備采購、金融貸款等方面給予大力支持。對(duì)經(jīng)營主體自主建成并正常運(yùn)營6個(gè)月以上、帶動(dòng)貧困人口5人以上就業(yè)、吸納就業(yè)20人以上的‘扶貧車間’，區(qū)財(cái)政給予6至20萬元不等的一次性建設(shè)和以工代訓(xùn)等補(bǔ)貼。目前全區(qū)的11家扶貧車間，共吸納335人就地就近就業(yè)，其中吸納建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力111人，易地搬遷戶29人，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力80人，靈活就業(yè)人員達(dá)到115人。每名工人月收入達(dá)1500-3000元左右，排除了因疫情造成的返貧隱患。

在推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)中，該區(qū)堅(jiān)持把“扶貧車間”建設(shè)在貧困村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，成功走出一條“車間駐村、居家就業(yè)、群眾脫貧”的發(fā)展路子。黃金坳鎮(zhèn)積極發(fā)揮就業(yè)扶貧“造血”功能，大力引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開設(shè)就業(yè)扶貧車間。所有扶貧車間優(yōu)先建在貧困村、人口聚集區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，并緊密結(jié)合各地資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“廠房式”“居家式”“合作社式”三類用工模式。同時(shí)還實(shí)行“能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理，為實(shí)現(xiàn)貧困戶自主造血奠定基礎(chǔ)。

“所有產(chǎn)品全部實(shí)行訂單式生產(chǎn)，保證車間的生產(chǎn)效益，從而保證群眾的收入。目前公司已和深圳亞信電子有限公司簽了訂單，可滿負(fù)荷生產(chǎn)一年?！睉鸦敲澜茈娮涌萍加邢薰径麻L(zhǎng)楊海霞說。

據(jù)悉，該區(qū)累計(jì)開發(fā)就業(yè)扶貧特崗1040個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6900人，因外出務(wù)工比去年增加458人，省外務(wù)工比去年增加211人，幫助返鄉(xiāng)回留人員403人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，落實(shí)了各項(xiàng)就業(yè)政策，累計(jì)為3200余戶發(fā)放交通補(bǔ)貼535.63萬元，通過就業(yè)，帶動(dòng)10800余人脫貧。 

全域旅游助推精準(zhǔn)扶貧 

今年國慶期間，黃巖生態(tài)旅游區(qū)迎來了不少游客。隨著黃巖去年被評(píng)為國家 4A級(jí)景區(qū)，這里的人氣逐漸火爆了起來。

“景區(qū)人氣高了，也給我們帶來了收入，更看到了脫貧致富的希望?！贝迕穸t妹說。

從貧窮鄉(xiāng)村到如今的旅游景區(qū)，對(duì)于這里的村民來說，旅游的紅利是顯而易見的?！霸缭谏鲜兰o(jì)90年代，這里便開始謀劃旅游開發(fā)，隨著精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等政策的出臺(tái)，為我們提供了發(fā)展的機(jī)遇。”懷化市輝煌旅游開發(fā)責(zé)任有限公司董事長(zhǎng)楊英蘭介紹，為做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，大坪村率先推廣了“景區(qū)+公司+旅游+扶貧”模式，帶動(dòng)村民進(jìn)行股份制合作，開發(fā)旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，把“資源”變“資產(chǎn)”，“村民”變“股民”，“扶貧資金”變“股金”。

“通過政府幫扶、村民集資的方式，村民現(xiàn)在人人都是股東。以前村民每年收入僅幾千元，現(xiàn)在僅在景區(qū)務(wù)工就有3萬多元，年底還有分紅?！睏钣⑻m表示，目前，景區(qū)的工作人員全部都是當(dāng)?shù)卮迕瘢@幾年，全村村民每年能領(lǐng)到100萬元以上的年終分紅。

“生態(tài)景區(qū)+體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”的農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)定位，激活了黃巖旅游的整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)旅互贏”。

   其實(shí)，日益火爆的黃巖旅游，只是鶴城區(qū)打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧的一個(gè)縮影。

“我們始終把全域旅游產(chǎn)業(yè)尤其是生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一抓手，從2018年起連續(xù)三年，每年安排了2000萬元旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于旅游公共基礎(chǔ)施建設(shè)?！眳^(qū)長(zhǎng)梁志平表示：在鄉(xiāng)村旅游扶貧方面，該區(qū)始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“景區(qū)+公司+旅游+扶貧”戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來、農(nóng)村要素“動(dòng)”起來、貧困群眾“富”起來?！疤貏e是黃巖旅游扶貧模式，還成為湖南省5個(gè)重點(diǎn)推廣的扶貧模式之一?！?/span>

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之余，如何進(jìn)一步壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，是鶴城區(qū)考慮的另一個(gè)重點(diǎn)。“全區(qū)將有11個(gè)重點(diǎn)生態(tài)文化旅游項(xiàng)目，其中包括‘鶴飛鳳舞’品牌創(chuàng)建支撐工程——鶴城旅游‘新天龍八部’?！眳^(qū)文旅局負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕糜蔚膶?shí)際現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府提出了“新天龍八部”的概念，將重點(diǎn)打造黃巖世界獨(dú)特溶洞溫泉康養(yǎng)城、九豐亞洲最大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、五省周邊最嗨花?？鞓饭?、大峽谷中國唯一民族大團(tuán)結(jié)木屋民宿群、中國南方最美舞水燈光秀、龍形萬畝竹海中國藝術(shù)家小鎮(zhèn)、重回榆樹灣的鶴洲古鎮(zhèn)、以坨院天坑酒店和水稻博物館為核心的中國稻城小鎮(zhèn)等8大項(xiàng)目。

“通過大力推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力把鶴城建設(shè)成‘張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶’的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)知名旅游目的地城市?！眳^(qū)委書記向秀亮如是說。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。區(qū)委、區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的系列重要講話指示精神，在省委省政府，市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)，將緊扣“雙循環(huán)”“三高四新”部署要求，大力推進(jìn)“六區(qū)一板塊”建設(shè)，堅(jiān)持把建立健全扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制與“十四五”規(guī)劃編制結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)擔(dān)當(dāng)主城區(qū)的使命，干出主城區(qū)的樣子，發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主引擎作用，爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”，為把懷化這座五省通衢之城建設(shè)成為“西南明珠”作出鶴城應(yīng)有貢獻(xiàn)！

作者：郭飛

責(zé)編：張東久

來源：法制周報(bào)