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法制周報·新湖南記者 李翔

通訊員 黃曉嶸

行業(yè)清源、綜合治理是掃黑除惡專項斗爭重中之重的任務(wù)。用好檢察建議推動整治行業(yè)亂象、深入?yún)⑴c社會治理成為檢察機關(guān)提升掃黑除惡成效的重要抓手。自2018年以來，懷化鶴城區(qū)檢察院共發(fā)出檢察建議12份，收到被建議單位回復(fù)12份，到期回復(fù)率100%。

推動整改出租屋亂象

“辦理‘天津天獅’非法傳銷組織系列案件，發(fā)現(xiàn)犯罪團伙都是從外地流竄至鶴城區(qū)后租賃老舊小區(qū)出租屋作為傳銷據(jù)點，反映出租房屋管理松散、信息滯后等問題?！痹撛簰吆诔龕恨k案組檢察官說。

2020年8月，該院針對這一情況分別向市住房和城市建設(shè)局、市公安局鶴城分局發(fā)出檢察建議，詳細闡述了該案的發(fā)案特點、被建議單位負有的管理職責以及對策建議，從加強法治宣傳教育、規(guī)范管理登記備案、建立工作聯(lián)動機制三個方面提出建議，同時抄送區(qū)委、區(qū)政府爭取支持促使檢察建議剛性執(zhí)行。

這份檢察建議引起被建議單位的高度重視，直接促成中心城區(qū)房屋租賃登記備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，設(shè)立了房屋租賃登記備案工作專窗，推動房屋租賃登記備案工作規(guī)范運行。同時，鶴城分局組織相關(guān)工作人員進行了為期兩天的“三實采集和登記”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對涉案的多名租戶處繳罰款，整肅了出租房屋亂象。

夯實社會治理體系基礎(chǔ)

基層治理是社會治理的神經(jīng)末梢，加強基層組織建設(shè)，是鞏固掃黑除惡專項斗爭的根本之舉。

2014年至2017年，石門鄉(xiāng)四方田村原村主任曾某某伙同兩名村民，多次以收取“搭火費”“過路費”“協(xié)調(diào)費”“補償費”等名義，使用要挾手段，向在當?shù)亟◤S的多名經(jīng)營者實施敲詐勒索、強迫交易活動，還利用村民到廠房阻工要錢、集體分贓。據(jù)悉，3人共敲詐勒索21.3萬元，強迫交易獲利3.7萬元。

“除了敲詐勒索、強迫交易等犯罪行為，我們還發(fā)現(xiàn)曾某某曾因強攬工程打傷他人進行了一年勞動教養(yǎng)，之后卻被選為村主任并發(fā)展為中共預(yù)備黨員，這反映出基層組織部門在選人用人、黨組織建設(shè)方面存在漏洞?！鞭k案檢察官介紹說。

2020年8月，該院針對該案暴露出來的問題，向坨院街道發(fā)出關(guān)于加強基層組織建設(shè)的建議。

近三年，該院立足檢察職能協(xié)助區(qū)委筑牢基層組織“橋頭堡”，配合組織部門開展專項排查整頓工作，對全區(qū)現(xiàn)任村(居)“兩委”成員、“兩代表一委員”違紀違法、涉黑涉惡情況進行了“拉網(wǎng)式”全覆蓋排查，排查出問題干部4人并如實反饋。上述的曾某某犯罪記錄就是在2018年排查中發(fā)現(xiàn)的。

檢察建議挽救歧途少女

“未成年人涉黑惡犯罪不容忽視，占據(jù)我院辦理的黑惡犯罪案件總數(shù)的8%?！必撠熚闯赡耆藱z察工作的檢察官說。

該院在辦理一起未成年人涉黑惡犯罪案件時，發(fā)現(xiàn)某KTV娛樂場所存在未成年人有償陪侍活動的問題，這不僅容易滋生黑惡勢力犯罪，也對未成年人權(quán)益造成了極大傷害。

2019年8月，該院分別向鶴城分局、區(qū)人社局發(fā)送檢察建議，建議加強娛樂場所經(jīng)營活動日常監(jiān)管、加大涉娛樂場所違法行為打擊力度、加強勞動力市場監(jiān)督管理。收到檢察建議后，區(qū)人社局成立了專案組進行調(diào)查處理，對全區(qū)35家營業(yè)性娛樂場所進行了專項檢查，廣泛宣傳禁止使用童工的規(guī)定。

“以前對孩子關(guān)心不夠、管教不嚴才導(dǎo)致她誤入歧途，今后一定好好教育引導(dǎo)。”涉案被害人的父親在領(lǐng)回孩子后感慨萬分，對該院通過制發(fā)檢察建議督促規(guī)范勞動力市場管理的做法表示贊賞。

作者：李翔

責編：萬丹

來源：法制周報