本報訊（湖南法治報全媒體記者 何金燕 杜巧巧 通訊員 潘麗平）東陽素來有“全國建筑之鄉(xiāng)”的美譽，這里匯聚了450多家民營建筑企業(yè)，也是全國創(chuàng)“魯班獎”最多的縣級市，如何擦亮這塊“金名片”？4月11日下午，“市域社會治理現(xiàn)代化——大V看東陽”主題采風活動媒體團來到東陽市建筑業(yè)“店小二”服務中心，一起探索政府是如何創(chuàng)新企業(yè)“服務+”模式的。
一走進服務大廳，8個辦事窗口一目了然，有建管服務、財稅服務、綜合服務、金融服務和司法服務等窗口。再往里走，是不動產(chǎn)登記管理中心、建筑業(yè)人民調(diào)解委員會和東陽市人民法院共享法庭。這里不僅為建筑企業(yè)提供了“一站式”審批服務，還實現(xiàn)了矛盾糾紛“一站了”。
搭建聯(lián)合服務鏈，做矛盾糾紛的吹哨崗
據(jù)東陽市住建局副局長周仕政介紹，目前全市建筑業(yè)從事人員超過16萬人，帶動就業(yè)200萬人，為服務好這個超級群體，2016年，市住建局在全國首創(chuàng)成立建筑業(yè)“店小二”服務中心，讓企業(yè)“最多跑一次”。
這里的服務到底有多快捷？正在辦理不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)的中天建設集團相關(guān)負責人說，最多10分鐘就辦結(jié)，不用排隊，“立等可取”。
“凡是涉及建筑業(yè)的審批服務事項在一個口子辦理?！敝苁苏忉屨f，中心歸口整合了國地稅、市場監(jiān)管等12個部門和單位涉建筑業(yè)的36項審批事項，真正實現(xiàn)了去部門化。成立7年來，服務中心共辦結(jié)各類事項10萬余項。
除便民審批事項外，建筑業(yè)“店小二”服務中心還主動將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動化解矛盾糾紛。2022年6月底，東陽法院、市住建局、司法局聯(lián)合在服務中心成立“共享法庭”建設業(yè)調(diào)委會指揮中心服務站，首次引入金華律協(xié)房地產(chǎn)建筑行業(yè)協(xié)會，18名專業(yè)律師每周輪崗值班。
在建筑業(yè)調(diào)委會共享法庭工作室內(nèi)，墻上懸掛了許多錦旗。說到錦旗，共享法庭庭務主任李偉向采風團介紹說，有一面錦旗是他親手調(diào)解后當事人從北京寄來的，“這起合同糾紛案件從線上申請調(diào)解到當事人拿回50萬元僅花了12天時間！”
剛介紹完，李偉就和歌山建設服務站工作人員進行了遠程視頻連線，這是建筑業(yè)調(diào)委會共享法庭在特級資質(zhì)建筑企業(yè)歌山建設集團內(nèi)設立的企業(yè)服務站，服務站集“共享法庭”、云上法庭等數(shù)字化平臺，為企業(yè)提供最便捷的“一站式”司法服務。像這樣的企業(yè)服務站在東陽共有5家。
建筑業(yè)調(diào)委會共享法庭成立不到一年時間，共調(diào)解成功了302件，已結(jié)案件成功率48.09%，標的額達到2.05億元，有效避免企業(yè)過多進入訴訟程序。
采風團還參觀了建筑業(yè)巡回法庭、建筑業(yè)犯罪偵查中心、建筑業(yè)檢察事務中心，詳細了解建筑業(yè)類案件辦理情況。值班室里，東陽法院執(zhí)行干警正在為一建筑企業(yè)協(xié)助辦理網(wǎng)上查封業(yè)務，為企業(yè)盡快挽回經(jīng)濟損失，及時化解糾紛。
深化司法服務鏈，做優(yōu)化營商環(huán)境的護航者
調(diào)解不了的案件，該如何處理？采風團記者發(fā)出疑問。
巡回法庭來“消化”。東陽市人民法院建筑業(yè)巡回法庭庭長范潔帶大家參觀了各類案件解紛流程。如果調(diào)解不成的，法庭快速進行案件繁簡分流，簡案由審判速裁團隊快辦快結(jié)，繁案啟用建設工程糾紛專家陪審機制，涉重大項目的建筑企業(yè)案件由庭長、副庭長、資深法官承辦。
這個法庭雖小，但配備了5名員額法官，組成不同辦案團隊。采風團看到，有名法官正在電腦前為建筑企業(yè)直播法治課，幫助堵塞管理漏洞，發(fā)送風險提示書。更值得介紹的是，法官們還能通過共享法庭給全國各地的建筑企業(yè)人員同時授課，線上答疑解惑。
“執(zhí)源治理是我們巡回法庭的亮點工作。”范潔介紹說，2022年法庭審結(jié)案件1176件，進入執(zhí)行僅346件。除當事人自行履行的，很大一部分都是由法庭干警電話隨訪、督促履行等方式強化執(zhí)源治理，力爭在執(zhí)行前終結(jié)糾紛，保障當事人權(quán)益和企業(yè)信譽。2022年，巡回法庭通過善意執(zhí)行督促企業(yè)自動履行債務2.54億元，為12家企業(yè)修復了信用。
聽完上述舉措，采風團記者們對建筑業(yè)巡回法庭的工作豎起了大拇指：“把貼心服務送到企業(yè)門口，工作效率難怪這么高！”來自全國各地的記者們感嘆說，他們要把這些經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)，讓“店小二”精神在全國各地生根發(fā)芽。
東陽市人民法院副院長徐文龍表示，“建筑業(yè)巡回法庭將繼續(xù)以服務建筑業(yè)為出發(fā)點和落腳點，開展‘企呼我應’精準訴訟服務行動，依托共享法庭推進企業(yè)常態(tài)化聯(lián)絡機制建設，促進涉建筑企業(yè)糾紛及時有效化解，為企業(yè)營商辦事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化一流營商環(huán)境?！?/p>
一審：龔沙
二審：羅霞
三審：何金燕
責編：杜巧巧
來源：湖南法治報
