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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉斌 張謐安）今年1季度，株洲市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在株洲市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)監(jiān)督和社會(huì)各界支持下，自覺扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，高度重視，積極作為，結(jié)合自身職能，深入貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，為打造制造名城、建設(shè)幸福株洲提供了有力法治保障。

強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)法

進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。3月23日下午，在市政府舉行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員聘任儀式，受聘的30名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員為株洲市首批行政執(zhí)法監(jiān)督員，均從各領(lǐng)域、各行業(yè)擇優(yōu)選聘。涵蓋企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、律師和重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)責(zé)法制工作的代表，標(biāo)志著該市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度的正式確立。通過(guò)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，助力全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

嚴(yán)格規(guī)范性文件管理

今年第1季度，市司法局規(guī)范性文件管理科共審查涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文件和常務(wù)會(huì)議題17個(gè)，包括《中國(guó)（株洲）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》等3個(gè)市政府（辦）規(guī)范性文件；《株洲市加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和轉(zhuǎn)化工作方案》（試行）等兩個(gè)兩辦文件；《株洲市打好發(fā)展“六仗”總體方案》等10個(gè)政府常務(wù)會(huì)議題；《株洲市人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》等兩個(gè)部門規(guī)范性文件。

大力開展

走基層·惠民生活動(dòng)

聚焦基層群眾身邊關(guān)切事，株洲市縣兩級(jí)司法局大力開展“走基層·惠民生”活動(dòng)。炎陵縣司法局通過(guò)列出任務(wù)單、推進(jìn)單和成績(jī)單，推動(dòng)主題活動(dòng)落實(shí)落地；荷塘區(qū)司法局打通為民服務(wù)“最后一公里”，把一張張實(shí)事清單變成群眾幸福賬單；石峰區(qū)司法局成立惠民生領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86 個(gè)村(社區(qū))、12 所學(xué)校開展惠民生活動(dòng)；茶陵縣司法局采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，召開村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見座談會(huì)，開門納諫、問(wèn)需于民、廣征良策；天元區(qū)司法局依托微信公眾號(hào)、微站點(diǎn)、微直播、黨群服務(wù)中心等“三微一中心”，發(fā)放宣傳資料3000余份，廣泛聽取基層群眾的法治需求，收集梳理問(wèn)題 130 余個(gè)、需求 1600 余條，進(jìn)行逐一解答，提供有效法律服務(wù)。

充分發(fā)揮行政復(fù)議功能

始終堅(jiān)持將行政復(fù)議作為服務(wù)黨委政府中心工作的重要手段，注重通過(guò)行政復(fù)議助推全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工程項(xiàng)目建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等工作。今年1季度，株洲司法行政部門共受理行政復(fù)議申請(qǐng)案件38件，其中涉企案件8件，涉案金額近億元，已審結(jié)3件（維持1件、撤回1件、告知1件）；涉及征地拆遷案件4件，涉及行政處罰1件，均在審理中。

完善多元化糾紛解決機(jī)制

一是有序加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。按照株洲市司法局、市中院、市工商聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解工作的實(shí)施意見》，積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)解優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)商企協(xié)調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)商企協(xié)調(diào)解組織做好調(diào)解工作，構(gòu)建和完善全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制。二是有效化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織特別是商企協(xié)調(diào)解組織的作用，進(jìn)一步整合調(diào)解工作力量，形成工作合力，切實(shí)化解好涉企矛盾糾紛。一季度共化解合同糾紛142件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛32件，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，護(hù)航了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)

參謀助手作用

為促進(jìn)市政府科學(xué)、民主、依法決策，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提升法治政府建設(shè)能力。株洲市在市政府常務(wù)會(huì)上增設(shè)市政府法律顧問(wèn)固定席位。2023年3月28日，市第十六屆人民政府第二十七次常務(wù)會(huì)議首次邀請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)全程列席參與，征詢市政府法律顧問(wèn)關(guān)于重大行政決策事項(xiàng)的意見建議。2022-2025年度市政府法律顧問(wèn)之一、湖南譽(yù)翔律師事務(wù)所合伙人韓鋒律師在會(huì)上對(duì)相關(guān)重大行政決策事項(xiàng)一一發(fā)表了專業(yè)成熟的法律意見建議，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

一審： 曾金春

二審： 伏志勇

三審： 萬(wàn)朝暉

作者：劉斌 張謐安

責(zé)編：劉惠明

來(lái)源：湖南法治報(bào)