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湖南法治報(bào)訊（通訊員 蔡偉大 翦誕 劉勇）“精準(zhǔn)解讀暖企政策，推動(dòng)惠及企業(yè)的各項(xiàng)政策落地落實(shí)，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持久戰(zhàn)；精準(zhǔn)把脈企業(yè)司法訴求，找準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，幫助企業(yè)筑牢經(jīng)營(yíng)防火墻；精準(zhǔn)對(duì)接檢企共建機(jī)制，暢通檢企溝通渠道，以?xún)?yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)幫助企業(yè)在法治化軌道上高質(zhì)量發(fā)展……”益陽(yáng)市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王東暉在全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

檢察官查看銀狐紡織有限公司安全生措施，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行解答。?

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，打造法治化營(yíng)商環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，積極延伸檢察職能，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保劢辜ぐl(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)兩大核心訴求，致力于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為安商惠企提供強(qiáng)大司法保障。

檢察官?lài)@企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談。

公平正義可感可觸

“對(duì)于市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)而言，刑事案件辦理是否公正，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的影響最為明顯。這就要求檢察機(jī)關(guān)在高效履職基礎(chǔ)上，必須對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)犯罪問(wèn)題高度重視，堅(jiān)持客觀公正、不枉不縱，在解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題中發(fā)揮應(yīng)有作用?！币骊?yáng)市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張業(yè)喜在接受采訪時(shí)表示。

堅(jiān)持把依法打擊侵犯民企合法權(quán)益犯罪案件與加強(qiáng)社會(huì)綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中常用的手段和舉措。他們運(yùn)用提前介入偵查、快捕快訴和提出從重處罰量刑建議等措施手段，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，突出打擊合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。

常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重點(diǎn)懲治壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪行為。去年以來(lái)，市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批捕各類(lèi)破壞市場(chǎng)秩序犯罪44件75人，起訴47件79人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案20件，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。指導(dǎo)赫山區(qū)檢察院辦理的黃某、劉某等4人假冒注冊(cè)商標(biāo)、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，劉某、王某等7人銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)一案，對(duì)7名犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕，對(duì)11名犯罪嫌疑人提起公訴，并監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)加大偵查力度繼續(xù)深挖，成功將在逃人員全力追捕歸案，有力保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

從嚴(yán)打擊民企合法權(quán)益黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等侵犯民企合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力犯罪案件，有效凈化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。去年以來(lái)，起訴破壞市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、損害民企合法權(quán)益的涉黑涉惡案3件16人。

司法溫度如春風(fēng)化雨

“感謝你們的幫助指導(dǎo)，我的廠子正走出困境。”涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人何某某接到益陽(yáng)市檢察院第三檢察部檢察官回訪電話(huà)時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。

就在前不久，何某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，被移送審查起訴后東躲西藏，其經(jīng)營(yíng)的工廠失去有效管理，瀕臨倒閉。赫山區(qū)檢察院積極釋法說(shuō)理，引導(dǎo)何某某正確面對(duì)，逐步支付。最終，何某某支付了39名員工的勞動(dòng)報(bào)酬24.9萬(wàn)元，企業(yè)管理也逐步規(guī)范。

益陽(yáng)市檢察院在辦理袁某某申請(qǐng)檢察執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)法院在執(zhí)行林某某、劉某某與某出租車(chē)有限公司掛靠經(jīng)營(yíng)合同糾紛一案中，法院以財(cái)產(chǎn)混同為由追加某出租車(chē)有限公司原法定代表人、股東袁某為被執(zhí)行人，不符合相關(guān)法律規(guī)定。因案件經(jīng)過(guò)二審裁判生效，益陽(yáng)市人民檢察院針對(duì)違法情形，依法向法院提出檢察建議。法院采納檢察建議，進(jìn)行了糾正和回復(fù)。

“行政部門(mén)的處罰決定雖然有法可依，但從執(zhí)法為民的司法理念上看，處罰還是有點(diǎn)生硬?！甭?tīng)證員王某在聽(tīng)證會(huì)上如是說(shuō)。這是今年初益陽(yáng)市人民檢察院在辦理一起行政復(fù)議監(jiān)督案聽(tīng)證會(huì)上一名聽(tīng)證員的發(fā)言。

原來(lái)，一制衣廠負(fù)責(zé)人陸某申請(qǐng)對(duì)其與縣政府相關(guān)行政部門(mén)行政處罰及行政復(fù)議檢察監(jiān)督。承辦該案的檢察官介紹，制衣廠位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)上，員工每天上下班要翻越好幾座大山，交通十分不方便，制衣廠負(fù)責(zé)人針對(duì)這一情況決定在工廠里騰出一間廠房給員工做免費(fèi)午餐，但因未及時(shí)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，食堂衛(wèi)生環(huán)境不過(guò)關(guān)，被相關(guān)行政部門(mén)實(shí)施行政處罰。該院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等進(jìn)行詳細(xì)分析、論證，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋法說(shuō)理，耐心細(xì)致開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，最終促成制衣廠與相關(guān)行政部門(mén)達(dá)成和解。

注重強(qiáng)化涉企公益訴訟檢察工作。去年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉及民營(yíng)企業(yè)公益訴訟案30件，其中維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的刑事附帶民事公益訴訟案件3件，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保障民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的行政公益訴訟案27件。赫山區(qū)檢察院辦理的被告人盛某銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件，其在疫情高發(fā)期間生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的一次性使用口罩大量流通市場(chǎng)，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。該院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令被告人在市級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉，支付賠償金27935元，法院一審判決全部支持，被告人全部履行完畢。去年以來(lái)全市兩級(jí)院辦理的行政公益訴訟案件中通過(guò)訴前磋商或制發(fā)檢察建議的形式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，民營(yíng)企業(yè)都在期限內(nèi)整改完畢，社會(huì)公共利益得到了有效保護(hù)。

檢察官與益陽(yáng)華盛建材有限公司負(fù)責(zé)人交流企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。

檢察履職高質(zhì)高效

建立涉民企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，組織開(kāi)展“護(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家零距離走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，為企業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”，搭建檢企連心橋。

通過(guò)12309檢察服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)、檢察開(kāi)放日等方式和渠道，開(kāi)辟辦理涉民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家案件綠色通道，高效的“一站式”綜合檢察服務(wù)，實(shí)行專(zhuān)人受理、優(yōu)先受理、快速辦結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件。去年全市共受理民營(yíng)企業(yè)信訪案20余件，為民營(yíng)企業(yè)和員工提供案件信息查詢(xún)、法律咨詢(xún)等800余人次。定期開(kāi)展送法進(jìn)企活動(dòng)，加強(qiáng)普法教育宣傳，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。注重與市工商聯(lián)溝通聯(lián)系，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)檢察工作的了解，延伸法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角。全市兩級(jí)檢察院到民營(yíng)企業(yè)普法宣講20余場(chǎng)，法律咨詢(xún)180余次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，結(jié)合辦案幫助解決法律問(wèn)題150多個(gè)。

各基層檢察院積極打造“四位一體”的訴求表達(dá)體系，搭建多方位服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展普法宣傳，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳進(jìn)企業(yè)、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，擴(kuò)大檢察工作的知曉率。推進(jìn)“12309”檢察服務(wù)中心建設(shè)，完善全市檢察機(jī)關(guān)“信、訪、網(wǎng)、電”網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，為民營(yíng)產(chǎn)權(quán)人尋求法律咨詢(xún)，權(quán)利救濟(jì)提供更加便捷高效的服務(wù)。

前往桃花江竹材科技股份有限公司、益陽(yáng)世林食品有限公司等本地龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，為企業(yè)紓優(yōu)解困，深入了解企業(yè)文化及市場(chǎng)定位，厘清企業(yè)法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮四大檢察職能，量身定制有關(guān)內(nèi)部管理、外部融資、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉稅涉詐、勞資保障等方面的法治大禮包，幫助企業(yè)提升預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，加強(qiáng)檢企互動(dòng)互聯(lián)，為企業(yè)發(fā)展注入檢察力量。

印發(fā)《益陽(yáng)市人民檢察院關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的五項(xiàng)措施》，從搭建雙向互動(dòng)平臺(tái)、加大司法保護(hù)力度、把握?qǐng)?zhí)法司法尺度等5個(gè)方面，為全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供行動(dòng)指南。組織市司法局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)等8家市直單位開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)、組建和第三方機(jī)制專(zhuān)業(yè)人員選任等工作。聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于成立益陽(yáng)市涉案企業(yè)合規(guī)改革第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)的通知》等文件，組織召開(kāi)全市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)成立暨專(zhuān)家人員受聘大會(huì)，確定各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀律師代表共計(jì)47名，建立常態(tài)工作聯(lián)系，為企業(yè)合規(guī)改革工作注入強(qiáng)大工作合力。

法治護(hù)航、久久為功。益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以人民為中心，著力在優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面持續(xù)用力，以高質(zhì)效履職為益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量和檢察擔(dān)當(dāng)。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：蔡偉大 翦誕 劉勇

責(zé)編：楊紹銀

來(lái)源：湖南法治報(bào)