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湖南法治報訊（通訊員 蔡偉大 翦誕 劉勇）“精準(zhǔn)解讀暖企政策，推動惠及企業(yè)的各項(xiàng)政策落地落實(shí)，打好優(yōu)化營商環(huán)境持久戰(zhàn)；精準(zhǔn)把脈企業(yè)司法訴求，找準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，幫助企業(yè)筑牢經(jīng)營防火墻；精準(zhǔn)對接檢企共建機(jī)制，暢通檢企溝通渠道，以優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)幫助企業(yè)在法治化軌道上高質(zhì)量發(fā)展……”益陽市人民檢察院黨組書記、檢察長王東暉在全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)。

檢察官查看銀狐紡織有限公司安全生措施，并針對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關(guān)法律問題進(jìn)行解答。?

法治是最好的營商環(huán)境，打造法治化營商環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。近年來益陽市檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，積極延伸檢察職能，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭兩大核心訴求，致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為安商惠企提供強(qiáng)大司法保障。

檢察官圍繞企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談。

公平正義可感可觸

“對于市場主體特別是民營企業(yè)而言，刑事案件辦理是否公正，對市場預(yù)期的影響最為明顯。這就要求檢察機(jī)關(guān)在高效履職基礎(chǔ)上，必須對涉及民營企業(yè)犯罪問題高度重視，堅(jiān)持客觀公正、不枉不縱，在解決營商環(huán)境突出問題中發(fā)揮應(yīng)有作用?！币骊柺袡z察院黨組成員、副檢察長張業(yè)喜在接受采訪時表示。

堅(jiān)持把依法打擊侵犯民企合法權(quán)益犯罪案件與加強(qiáng)社會綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，是益陽市檢察機(jī)關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中常用的手段和舉措。他們運(yùn)用提前介入偵查、快捕快訴和提出從重處罰量刑建議等措施手段，切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益，突出打擊合同詐騙、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重點(diǎn)懲治壟斷經(jīng)營、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪行為。去年以來，市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)共批捕各類破壞市場秩序犯罪44件75人，起訴47件79人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案20件，有力維護(hù)了公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。指導(dǎo)赫山區(qū)檢察院辦理的黃某、劉某等4人假冒注冊商標(biāo)、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，劉某、王某等7人銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識一案，對7名犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕，對11名犯罪嫌疑人提起公訴，并監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)加大偵查力度繼續(xù)深挖，成功將在逃人員全力追捕歸案，有力保護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

從嚴(yán)打擊民企合法權(quán)益黑惡勢力犯罪，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等侵犯民企合法權(quán)益的黑惡勢力犯罪案件，有效凈化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。去年以來，起訴破壞市場秩序穩(wěn)定、損害民企合法權(quán)益的涉黑涉惡案3件16人。

司法溫度如春風(fēng)化雨

“感謝你們的幫助指導(dǎo)，我的廠子正走出困境?！鄙姘该駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人何某某接到益陽市檢察院第三檢察部檢察官回訪電話時激動地說。

就在前不久，何某某涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪，被移送審查起訴后東躲西藏，其經(jīng)營的工廠失去有效管理，瀕臨倒閉。赫山區(qū)檢察院積極釋法說理，引導(dǎo)何某某正確面對，逐步支付。最終，何某某支付了39名員工的勞動報酬24.9萬元，企業(yè)管理也逐步規(guī)范。

益陽市檢察院在辦理袁某某申請檢察執(zhí)行監(jiān)督案件時，發(fā)現(xiàn)法院在執(zhí)行林某某、劉某某與某出租車有限公司掛靠經(jīng)營合同糾紛一案中，法院以財產(chǎn)混同為由追加某出租車有限公司原法定代表人、股東袁某為被執(zhí)行人，不符合相關(guān)法律規(guī)定。因案件經(jīng)過二審裁判生效，益陽市人民檢察院針對違法情形，依法向法院提出檢察建議。法院采納檢察建議，進(jìn)行了糾正和回復(fù)。

“行政部門的處罰決定雖然有法可依，但從執(zhí)法為民的司法理念上看，處罰還是有點(diǎn)生硬?！甭犠C員王某在聽證會上如是說。這是今年初益陽市人民檢察院在辦理一起行政復(fù)議監(jiān)督案聽證會上一名聽證員的發(fā)言。

原來，一制衣廠負(fù)責(zé)人陸某申請對其與縣政府相關(guān)行政部門行政處罰及行政復(fù)議檢察監(jiān)督。承辦該案的檢察官介紹，制衣廠位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個小鎮(zhèn)上，員工每天上下班要翻越好幾座大山，交通十分不方便，制衣廠負(fù)責(zé)人針對這一情況決定在工廠里騰出一間廠房給員工做免費(fèi)午餐，但因未及時辦理食品經(jīng)營許可證，食堂衛(wèi)生環(huán)境不過關(guān)，被相關(guān)行政部門實(shí)施行政處罰。該院通過公開聽證對案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等進(jìn)行詳細(xì)分析、論證，對當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，耐心細(xì)致開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，最終促成制衣廠與相關(guān)行政部門達(dá)成和解。

注重強(qiáng)化涉企公益訴訟檢察工作。去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉及民營企業(yè)公益訴訟案30件，其中維護(hù)市場秩序，保障民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的刑事附帶民事公益訴訟案件3件，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保障民營企業(yè)合法經(jīng)營的行政公益訴訟案27件。赫山區(qū)檢察院辦理的被告人盛某銷售偽劣產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件，其在疫情高發(fā)期間生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的一次性使用口罩大量流通市場，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序和民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。該院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令被告人在市級以上新聞媒體向社會公眾公開賠禮道歉，支付賠償金27935元，法院一審判決全部支持，被告人全部履行完畢。去年以來全市兩級院辦理的行政公益訴訟案件中通過訴前磋商或制發(fā)檢察建議的形式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，民營企業(yè)都在期限內(nèi)整改完畢，社會公共利益得到了有效保護(hù)。

檢察官與益陽華盛建材有限公司負(fù)責(zé)人交流企業(yè)法律風(fēng)險防范問題。

檢察履職高質(zhì)高效

建立涉民企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，組織開展“護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動，邀請企業(yè)家零距離走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”，搭建檢企連心橋。

通過12309檢察服務(wù)熱線、微信公眾號、檢察開放日等方式和渠道，開辟辦理涉民營企業(yè)和企業(yè)家案件綠色通道，高效的“一站式”綜合檢察服務(wù)，實(shí)行專人受理、優(yōu)先受理、快速辦結(jié)涉民營企業(yè)控告申訴案件。去年全市共受理民營企業(yè)信訪案20余件，為民營企業(yè)和員工提供案件信息查詢、法律咨詢等800余人次。定期開展送法進(jìn)企活動，加強(qiáng)普法教育宣傳，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高抵御風(fēng)險的能力。注重與市工商聯(lián)溝通聯(lián)系，增進(jìn)民營企業(yè)家對檢察工作的了解，延伸法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角。全市兩級檢察院到民營企業(yè)普法宣講20余場，法律咨詢180余次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，結(jié)合辦案幫助解決法律問題150多個。

各基層檢察院積極打造“四位一體”的訴求表達(dá)體系，搭建多方位服務(wù)平臺，開展普法宣傳，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)企業(yè)、檢察開放日等活動，擴(kuò)大檢察工作的知曉率。推進(jìn)“12309”檢察服務(wù)中心建設(shè)，完善全市檢察機(jī)關(guān)“信、訪、網(wǎng)、電”網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，為民營產(chǎn)權(quán)人尋求法律咨詢，權(quán)利救濟(jì)提供更加便捷高效的服務(wù)。

前往桃花江竹材科技股份有限公司、益陽世林食品有限公司等本地龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，為企業(yè)紓優(yōu)解困，深入了解企業(yè)文化及市場定位，厘清企業(yè)法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮四大檢察職能，量身定制有關(guān)內(nèi)部管理、外部融資、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、涉稅涉詐、勞資保障等方面的法治大禮包，幫助企業(yè)提升預(yù)防和化解法律風(fēng)險的能力，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，加強(qiáng)檢企互動互聯(lián)，為企業(yè)發(fā)展注入檢察力量。

印發(fā)《益陽市人民檢察院關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的五項(xiàng)措施》，從搭建雙向互動平臺、加大司法保護(hù)力度、把握執(zhí)法司法尺度等5個方面，為全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供行動指南。組織市司法局、市財政局、市工商聯(lián)等8家市直單位開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管委會、組建和第三方機(jī)制專業(yè)人員選任等工作。聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于成立益陽市涉案企業(yè)合規(guī)改革第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會的通知》等文件，組織召開全市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會成立暨專家人員受聘大會，確定各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀律師代表共計47名，建立常態(tài)工作聯(lián)系，為企業(yè)合規(guī)改革工作注入強(qiáng)大工作合力。

法治護(hù)航、久久為功。益陽市檢察機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以人民為中心，著力在優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、依法平等保護(hù)各類市場主體權(quán)益、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險等方面持續(xù)用力，以高質(zhì)效履職為益陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量和檢察擔(dān)當(dāng)。

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：蔡偉大 翦誕 劉勇

責(zé)編：楊紹銀

來源：湖南法治報