湖南法治報訊（通訊員：江亮）信息化時代，數(shù)字檢察是檢察工作提升監(jiān)督能力、邁向現(xiàn)代化的船與橋。醴陵市檢察院牢固樹立大數(shù)據(jù)思維，牢牢把握共建共治共享方向，不斷強化數(shù)字檢察建設(shè)，以檢察之智助力社會之治，守護人民群眾美好生活。
平臺建設(shè)推動我管促都管
市域社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，發(fā)揮檢察職能，實現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政行為的雙贏多贏共贏，是該院參與市域社會治理現(xiàn)代化的初衷。
2017年6月，針對行政執(zhí)法機關(guān)有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，該院在株洲市先行探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，將平臺網(wǎng)絡(luò)端口連入省檢察院服務(wù)器，平臺數(shù)據(jù)模塊嵌入該市政務(wù)中心服務(wù)平臺。專網(wǎng)聯(lián)通20家行政執(zhí)法單位、檢察、公安和紀檢監(jiān)察機關(guān)，開啟了檢察數(shù)字化之路。
行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建成后，承擔著案件移送、案件通報咨詢、立案監(jiān)督、監(jiān)督移送、案件共享、查詢統(tǒng)計、工作動態(tài)7大功能。各行政執(zhí)法單位安裝專線、專人、專機、專房，對接兩法銜接工作。該院與行政執(zhí)法單位建立聯(lián)席會議制度、常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓機制，保障各部門信息互通，監(jiān)督及時。6年來，通過該平臺共錄入行政處罰信息7000余條，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件線索52條。
2021年5月10日，在行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺上，一起案件中犯罪嫌疑人手機微信中有大量收購、宰殺、銷售病死豬的聊天記錄和音視頻的線索，引起了辦案檢察官的注意。該院立即進行提前介入，引導偵查取證，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法單位配合偵查，揪出了一起涉及23名犯罪嫌疑人的銷售不符合安全標準的食品案。
為了進一步推動相關(guān)行政執(zhí)法部門加強對非法屠宰、銷售病死豬的專項治理，強化對當?shù)馗鞔蟪袖N售豬肉的監(jiān)管。該院提起了刑事附帶民事公益訴訟，并向相關(guān)行政執(zhí)法單位制發(fā)了檢察建議督促整改。
2022年6月，該院通過平臺提示，對一條傾倒固廢物污染生態(tài)環(huán)境線索開展初核。調(diào)查核實情況后，向生態(tài)環(huán)境部門和鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，同時對涉嫌刑事犯罪部分移送公安機關(guān)立案。
經(jīng)過持續(xù)跟進監(jiān)督，張某等9人涉嫌污染環(huán)境罪刑事立案被提起刑事附帶民事公益訴訟。張某等9人被法院作出有罪判決，判令支付生態(tài)修復費用12萬余元，被污染的5余畝林地在檢察機關(guān)監(jiān)督下也進行了生態(tài)修復。
大數(shù)據(jù)監(jiān)督助力流動攤販治理
“叮咚。”2023年3月，該院干警在日常登錄查看“1+N”公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺時，一條系統(tǒng)提示信息彈了出來。信息顯示，近期平臺有數(shù)條舉報學校周邊流動攤販向未成年學生售賣無衛(wèi)生安全保障食品的線索。
2023年4月20日，醴陵市檢察院組織召開學校周邊流動攤販、無證照經(jīng)營食品店鋪專項監(jiān)督的公益訴訟“訴前磋商+公開聽證”會。
學校周邊的食品安全事關(guān)未成年人的健康成長。該院根據(jù)“1+N”大數(shù)據(jù)平臺的舉報線索，立即組織干警對城區(qū)內(nèi)學生數(shù)量較多的7所小學周邊開展流動攤販專項監(jiān)督調(diào)查行動。
通過1個多月的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五里牌小學、東岸小學、陽三石小學、泉湖小學等5所學校周邊存在20余處流動攤販，7家店鋪未辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。5所學校共有8000多名小學生，流動攤販、無證照食品經(jīng)營店鋪可能危害學生的食品安全。
為了推動解決學校周邊流動攤販、無證照經(jīng)營食品店鋪問題，進一步督促相關(guān)行政機關(guān)履職。該院邀請了負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)和人民監(jiān)督員、聽證員，組織召開行政公益訴訟訴前磋商聽證會，對流動食品攤販的事實認定、法律適用、治理方案進行探討和磋商。聽證會上，在人民監(jiān)督員、聽證員的見證下，行政機關(guān)代表提出了履職治理方案并獲得了認可。
同年4月，市城市管理和綜合執(zhí)法局通過放學期間定期巡邏、實時勸返、沒收不符合安全標準煤氣罐等方式管理流動攤販，開展專項整治行動；市場監(jiān)督管理局督促符合條件的店鋪辦理食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，并要求店鋪嚴格按照食品安全法律法規(guī)經(jīng)營。歷時一個多月，隱藏在校園周邊的食品安全隱患問題終于成功得以解決。
大數(shù)據(jù)解決民生小問題，這是該院利用數(shù)字化手段守護人民群眾美好生活的一個縮影。2022年初，該院以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，開發(fā)建成了以“檢察監(jiān)督+城鄉(xiāng)網(wǎng)格+兩法銜接信息共享平臺+12345便民熱線”等平臺為主體的“1+N大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，構(gòu)建了黨委政府支持、檢察機關(guān)主導、行政機關(guān)被監(jiān)督、公眾參與的公益保護大格局。
目前，該平臺已上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息25萬條，通過平臺推送的線索108條，行政公益訴訟共立案30件，制發(fā)檢察建議21份，磋商結(jié)案9件。
小平臺守護未成年人健康成長
“殘障女孩小花（化名）疑似被不法侵害……”2022年6月11日，市婦幼保健院在接診中發(fā)現(xiàn)了未成年人小花身體的異常，通過市檢察院侵害未成年人案件強制報告線索登記系統(tǒng)舉報，并進行了報警處理。當天犯罪嫌疑人賴某某便被抓捕歸案。
在強制報告制度實施之初，各成員單位通過微信、電子表格等方式報送相關(guān)信息，存在渠道不暢通、填報不規(guī)范等問題。為了推動強制報告制度在醴陵落實落地，2022年5月，該院研發(fā)創(chuàng)建了侵害未成年人案件強制報告線索登記系統(tǒng)，對聯(lián)絡(luò)人進行系統(tǒng)培訓。平臺運行以來，收到了73條涉侵害未成年人的線索。經(jīng)進一步核實，31條線索移送公安局進一步核查。
“目前，我們上線了強制報告微信小程序，各位如果發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的行為，通過手機就可以即時填報強制報告?！蔽礄z辦主任付仙凡在落實強制報告工作聯(lián)席會議上，向在場工作人員介紹起了強制報告平臺的新功能。
為了實現(xiàn)強報告線索的填入、處置的方便、快捷、高效，2023年3月，該院又優(yōu)化升級了強制報告網(wǎng)頁版和微信小程序，并通過召開聯(lián)席會議推廣小程序二維碼，做到人人隨時可填報。
“歡迎大家收看‘醴檢微直播’，今天我們上課的主題是杜絕欺凌 與法同行?！薄磅窓z微直播”平臺是該院2019年依托檢察數(shù)字化建設(shè)的青少年法治教育平臺，可通過與醴陵市教育局在線平臺進行聯(lián)網(wǎng)對接，在每年3月、9月開學之際，向轄區(qū)內(nèi)中小學直播“開學第一課”，將法治的種子撒播到每一個未成年人心中。
檢察數(shù)字化為醴陵市檢察院未成年人保護工作插上了科技的翅膀，成為創(chuàng)新推動未成年人檢察工作融入社會治理多元化體系，實現(xiàn)未成年人檢察融合履職的加速器。
一審： 曾金春
二審： 伏志勇
三審： 萬朝暉
責編：劉惠明
來源：湖南法治報
