綜合運(yùn)用五字訣進(jìn)行訴源治理
湘潭縣法院打好矛盾化解組合拳
劉璐 ?通訊員 田婷婷
近年來(lái),湘潭縣法院積極服務(wù)基層社會(huì)治理,堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,聚焦群眾“急難愁盼”。充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用,創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),深耕訴源治理,多措并舉,深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,促使更多矛盾消滅在萌芽、糾紛高效化解。
夯實(shí)治的基礎(chǔ)
破解訴源治理難題
2022年2月7日,湘潭縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記何滔以及縣委政法委常務(wù)副書(shū)記賀博前往院視察調(diào)研,對(duì)法庭訴源治理等方面工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
湘潭縣依托縣委政法委推行的“三官一律進(jìn)村(社區(qū))”制度,借助“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”“農(nóng)村法律明白人”等力量,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。
打造聯(lián)動(dòng)工作格局,強(qiáng)化與專業(yè)職能行政部門協(xié)同機(jī)制,擴(kuò)大調(diào)解的社會(huì)參與面。湘潭縣法院運(yùn)用“法院+住建+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式,組織縣住建局和部分社區(qū)負(fù)責(zé)人召開(kāi)物業(yè)糾紛座談會(huì),就涉案物業(yè)服務(wù)狀況和業(yè)主需求進(jìn)行交流,妥善處置了涉碧龍江畔小區(qū)門面業(yè)主和租戶的一批人員眾多、矛盾尖銳的物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件。
積極落實(shí)委派調(diào)解機(jī)制,引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛,健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,訴與非訴無(wú)縫銜接,為人民群眾提供集約式、一站式服務(wù)。此外,專門為農(nóng)民工討薪、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等案件開(kāi)辟綠色通道,把實(shí)事辦到人民群眾心坎上。
暢通調(diào)的渠道
健全多元解紛機(jī)制
2016年,井泉至射埠的特高壓線路測(cè)量從龍某某房屋上空通過(guò),龍某某屬于房屋拆遷對(duì)象。翌年2月,龍某某的房屋被拆除。經(jīng)河口鎮(zhèn)政府、國(guó)土部門、上桐村民委員會(huì)全體黨員及組長(zhǎng)同意,龍某某在上星橋村部建房1棟,另占地1畝,土地占用費(fèi)為5.1萬(wàn)元。6月27日,龍某某交付土地占地費(fèi)后,因該土地上的再生樹(shù)木無(wú)人購(gòu)買,龍某某一直未完全取得所占土地的使用權(quán),故龍某某訴至法院。
湘潭縣法院河口法庭接收到龍某某的立案材料后,及時(shí)啟動(dòng)訴源治理機(jī)制,會(huì)同河口鎮(zhèn)政府、司法所、綜治辦、國(guó)土所、上桐村委,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解多元化解手段,深入一線進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解中,工作組人員通過(guò)深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘查、聽(tīng)取雙方當(dāng)事人訴求的等方式了解案件情況,從訴訟風(fēng)險(xiǎn)及成本對(duì)龍某某進(jìn)行了深入淺出的釋法,從維護(hù)國(guó)家利益、村集體利益最大化等方面對(duì)龍某某進(jìn)行了說(shuō)理,經(jīng)過(guò)多次的思想疏導(dǎo)、釋法明理和協(xié)商溝通,龍某某最終與上桐村民委員會(huì)在土地利用和糾紛解決方式上達(dá)成一致意見(jiàn),龍某某向河口法庭遞交了書(shū)面撤訴申請(qǐng)書(shū)。
湘潭縣法院線上線下齊發(fā)力,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式,用足用好人民調(diào)解平臺(tái)、“云間”審判系統(tǒng)等法院智慧化成果,同時(shí)巧用微信、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)解,隨時(shí)與群眾視頻、面對(duì)面開(kāi)展調(diào)解工作,實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。2022年至今,湘潭縣法院網(wǎng)上立案3142件,網(wǎng)上調(diào)解糾紛1634件。
優(yōu)化人的配置
確保調(diào)解工作成效
湘潭某飼料公司委托原告代養(yǎng)生豬,欠付原告款項(xiàng)押金款17萬(wàn)余元,原、被告經(jīng)協(xié)商將該筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)為了借款,并約定了還款期限。因被告經(jīng)營(yíng)困難,未能及時(shí)履行還款義務(wù),原告遂訴至法院。
湘潭縣法院石潭法庭接收陳某的立案材料后,立即聯(lián)系雙方當(dāng)事人,了解到原告目前因欠付銀行貸款,強(qiáng)烈要求被告一次性履行還款義務(wù),而被告因企業(yè)目前處于恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),暫時(shí)無(wú)力一次性償還原告借款。
為徹底化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。承辦法官未急于將該案立案審理,而是啟動(dòng)訴源治理機(jī)制,協(xié)同特約調(diào)解員,組織雙方進(jìn)行訴前調(diào)解,經(jīng)過(guò)承辦法官和調(diào)解員的耐心調(diào)解,引導(dǎo)雙方互相體諒對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況,最終,雙方當(dāng)事人達(dá)成了分期償還的訴前調(diào)解協(xié)議,雙方當(dāng)事人握手言和。
湘潭縣法院整合調(diào)解團(tuán)隊(duì),優(yōu)化訴前調(diào)解中心,返聘資深退休法官常駐訴前調(diào)解中心聯(lián)合立案庭法官開(kāi)展調(diào)解工作,打造員額法官+調(diào)解員+法官助理+書(shū)記員的訴前調(diào)解模式。堅(jiān)持“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的原則,主動(dòng)融入“1+3+N”矛盾糾紛多元化解體系,通過(guò)定點(diǎn)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)、司法建議等方式,依法對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的良性互動(dòng)和有效銜接。今年以來(lái),成功調(diào)處批量勞務(wù)合同糾紛65案,現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資共計(jì)5萬(wàn)余元。
深化審的職能
賦能社會(huì)穩(wěn)定大局
“沒(méi)想到,沒(méi)花一分訴訟費(fèi),法官還幫我們追回了損失,感謝法院!”參與訴前調(diào)解+司法確認(rèn)的一位當(dāng)事人說(shuō)。
2021年春節(jié)臨近,陳某等10名湘潭縣烏石鎮(zhèn)群眾來(lái)到湘潭縣法院石潭法庭,他們心情急迫、情緒激動(dòng)地找到法庭負(fù)責(zé)人楊法官,咨詢立案、起訴等事宜。
楊法官了解到,陳某等群眾因?yàn)槭艿郊Y損失而準(zhǔn)備起訴,10名群眾的損失金額共計(jì)124.03萬(wàn)元,臨近年關(guān),他們期待早日追回款項(xiàng)。
楊法官考慮到走立案起訴程序,一是時(shí)間周期較長(zhǎng)、程序復(fù)雜、難以在第一時(shí)間幫助群眾追回?fù)p失。二是10名群眾的損失金額較大,群眾們共計(jì)需要預(yù)交27588元的訴訟費(fèi),會(huì)加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而走訴前調(diào)解加司法確認(rèn)的途徑則可以免交訴訟費(fèi)。
為了盡快幫助群眾挽回?fù)p失、減少群眾的訴累和訴訟費(fèi)支出。楊法官積極與烏石鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)等相關(guān)部門取得聯(lián)系,多部門聯(lián)動(dòng),并與對(duì)方當(dāng)事人積極溝通、釋法明理,最后確定采取訴前調(diào)解加司法確認(rèn)的模式,第一時(shí)間組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了訴前調(diào)解,楊法官對(duì)雙方當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審核之后,迅速進(jìn)行了司法確認(rèn),從而確保了陳某等10名當(dāng)事人在2021年農(nóng)歷春節(jié)前追回經(jīng)濟(jì)損失,第一時(shí)間為10名群眾追回了43萬(wàn)余元。
湘潭縣法院注重發(fā)揮基層法庭橋頭堡作用,用心打造司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地,推動(dòng)人財(cái)物保障向法庭傾斜,選派綜合素質(zhì)較強(qiáng)的法官擔(dān)任法庭庭長(zhǎng),加強(qiáng)法庭信息化、安全保障等建設(shè),擇址新建中路鋪法庭。積極融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理工作體系,以法治力量定分止?fàn)幱诨鶎印?/p>
做好宣的功課
營(yíng)造良法善治氛圍
湘潭縣法院加大訴源治理宣傳力度,把訴源治理作為法院宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容,充分通過(guò)“兩微一端”、各類媒體平臺(tái),多方位宣傳報(bào)道訴源治理的先進(jìn)事跡和典型案例,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力,提升司法公信力。
在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展巡回開(kāi)庭,通過(guò)個(gè)案的審理,作出示范性裁判案例,引導(dǎo)群眾參照裁判案例,實(shí)行訴訟外解決。同時(shí),大力宣傳訴源治理的實(shí)用性、積極性,引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴方式去化解糾紛,增強(qiáng)人民群眾對(duì)多元解紛和訴訟服務(wù)工作的認(rèn)同感。2022年以來(lái),共計(jì)巡回開(kāi)庭21場(chǎng)次。
一分耕耘,一分收獲。石潭、射埠、青山橋等法庭被評(píng)為“楓橋式人民法庭”。5月12日,湘潭市中院黨組成員、副院長(zhǎng)鄭紅等來(lái)到湘潭縣法院調(diào)研時(shí),對(duì)其訴源治理工作給予充分肯定。
接下來(lái),湘潭縣法院將進(jìn)一步打好矛盾化解組合拳,鞏固一站式多元解紛經(jīng)驗(yàn)成果,把矛盾糾紛盡量化解在萌芽、消化在訴前,為轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供更有力的司法服務(wù)和保障。
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
責(zé)編:劉璐
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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