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湖南法治報(bào)全媒體記者  杜巧巧 通訊員 李倩云 曹珍瑛

法治是最好的營商環(huán)境。

近年來，益陽兩級(jí)法院聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，發(fā)揮審判職能作用，全力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)邁上更高水平，為益陽經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

5月25日，“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國省級(jí)法治（制）報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)來到益陽，見證益陽法院良法善治護(hù)航良好營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

跟跑變領(lǐng)跑  制度先行筑牢迎商基石

“從理念先行到建章立制，從破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立到創(chuàng)新完善企業(yè)退出機(jī)制，再到暖企惠企安企具體措施，益陽法院積極回應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，在機(jī)制建設(shè)上筑好基石、扎好籠子，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。”益陽市中級(jí)人民法院黨組書記、院長彭衛(wèi)兵介紹。

以機(jī)制凝聚法治合力。益陽法院聚焦府院協(xié)調(diào)，率先實(shí)現(xiàn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)援助資金兩級(jí)法院全覆蓋，做到管理人監(jiān)督全流程制度框架全方位構(gòu)建，與公安、稅務(wù)、人民銀行等8單位分別聯(lián)合發(fā)文，府院聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制走在了全省前列。通過筑牢專業(yè)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、援助資金的基石，推動(dòng)破產(chǎn)積案清理、破產(chǎn)信息化建設(shè)等重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，打造益陽破產(chǎn)審判工作品牌。

以標(biāo)準(zhǔn)量化考核指標(biāo)。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“六十六條”具體措施，推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)了工作理念、工作思路和工作模式的全面升級(jí)，為區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對(duì)破產(chǎn)管理人廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)成立益陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成立。出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法，落實(shí)管理人履職評(píng)價(jià)制度。緊盯問題易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)《益陽法院破產(chǎn)管理人報(bào)酬確定和收取辦法》，加大司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度。

去年，一名管理人在接手債務(wù)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，公司賬戶上僅剩8元錢，其經(jīng)營的煤礦也僅剩一些陳舊破損的機(jī)械設(shè)備。益陽中院和管理人經(jīng)過集中研判與多方奔走，以高價(jià)轉(zhuǎn)讓了破產(chǎn)企業(yè)的15萬噸產(chǎn)能，除去交易成本凈獲利1500萬元，解決了身患職業(yè)病勞動(dòng)者的救助補(bǔ)償、剩余債務(wù)清償?shù)葐栴}。

2022年，益陽法院共辦結(jié)破產(chǎn)案件28件，進(jìn)入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序的安化某礦業(yè)有限公司，在面臨落后產(chǎn)能淘汰、眾多案件執(zhí)行無門、資不抵債的情況下，通過破產(chǎn)清算來厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

均速變加速  審執(zhí)增效樹起安商航標(biāo)

人人事事案案都是營商環(huán)境。益陽法院牢固樹立審慎、善意、文明、規(guī)范司法理念，堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)原則，尊重和保護(hù)民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。

用速度換溫度，打造訴服快車道。全市法院在訴訟服務(wù)場所設(shè)立涉企案件綠色服務(wù)窗口，對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先執(zhí)行。開展涉訴企業(yè)跨域立案、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程開庭等智能化服務(wù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

4月26日，南縣法院通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式成功化解兩起標(biāo)的額共計(jì)800余萬元的合同糾紛。 

變一元為多元，促進(jìn)糾紛外循環(huán)。“沒想到法院工作效率這么高，這么快就把事情解決了?！?月26日，根據(jù)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，益陽南縣法院對(duì)兩份調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，圓滿化解兩起涉企糾紛。一周前，兩個(gè)建筑公司分別向南縣法院起訴，要求某紡織公司歸還借款、廠房租賃租金等共計(jì)800余萬元。法院立案庭了解案情后，多次組織訴前調(diào)解。調(diào)解員針對(duì)兩個(gè)案件爭議焦點(diǎn)釋法析理，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在訴前解決了糾紛。

益陽法院全面推進(jìn)訴前調(diào)解多元解紛機(jī)制，不斷暢通人民群眾矛盾解決渠道。今年以來，益陽兩級(jí)法院共訴前分流案件5293件，占新收一審民事案件量的74.4%，其中調(diào)解成功2780件，實(shí)現(xiàn)一審民事收案量同比下降6.8%。

融審理為治理，釋放司法新效能?！拔覀冞@里每天都有專人值班，由村里安排人先調(diào)解，調(diào)解不成就找伏庭長。”資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)蓼東村黨支部書記張子君說。他口中的伏庭長就是新橋河法庭庭長伏穎，也是該村的聯(lián)絡(luò)員。

2021年6月，新橋河法庭恢復(fù)駐庭辦公，當(dāng)?shù)卮迕竦暮芏嗝芏荚谠V前調(diào)解。去年，蓼東村的廖某與龔某層因工程引發(fā)矛盾，村委會(huì)組織雙方調(diào)解未果，請(qǐng)求新橋河法庭支援。伏穎得知情況后，向雙方釋法，最后兩人握手言和。

益陽法院充分發(fā)揮職能作用，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，在線對(duì)接基層解紛力量，通過請(qǐng)進(jìn)來走出去，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路線，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。對(duì)接司法所、派出所等基層綜治單位，聯(lián)合開展矛盾糾紛化解工作。今年以來，益陽法院各基層治理單位受理糾紛數(shù)量達(dá)957件，基層治理單位受理糾紛量與一審收案量比為9.67%。

末端變前端  服務(wù)優(yōu)化奮進(jìn)暖商新征程

人人是營商環(huán)境，案案是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。益陽法院變末端執(zhí)法為前端服務(wù)，將依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商、善執(zhí)惠商的工作理念深入每名法官干警的辦案理念和實(shí)踐中。

精準(zhǔn)施策助企。益陽兩級(jí)法院著眼為民服務(wù)，積極助企紓困，組織用案例釋法、進(jìn)法庭聽法、舉辦專題培訓(xùn)，開展企業(yè)家學(xué)法活動(dòng)。資陽區(qū)法院建立院庭長與重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一聯(lián)系制度，抽調(diào)資深法官深入轄區(qū)企業(yè)，為企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)打好預(yù)防針。

資陽區(qū)法院在新橋河鎮(zhèn)新橋山村開展“雙巡”活動(dòng)，為該村虎形山社區(qū)居民送上干貨滿滿的“法律知識(shí)大餐”。

在一次法企共建座談會(huì)上，某電子有限公司反映有員工監(jiān)守自盜的情況。資陽區(qū)法院邀請(qǐng)企業(yè)代表旁聽類案，法官在庭審結(jié)束后現(xiàn)場普法?！胺ㄔ簡栃栌谄蟆栍?jì)于企、問效于企，為我們解決了許多實(shí)實(shí)在在的問題，必須點(diǎn)贊。”參加完庭審觀摩，一位企業(yè)家評(píng)價(jià)道。

“您如果有什么問題，可以隨時(shí)撥打宣傳單上的電話，或者直接到我們工作室咨詢?！苯?，益陽中院主動(dòng)向社會(huì)公布企業(yè)法律服務(wù)專線電話、投訴舉報(bào)專線和營商環(huán)境調(diào)查問卷，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)模式，拓寬司法服務(wù)領(lǐng)域，從源頭滿足企業(yè)法律服務(wù)需求。

“沒想到這么大一筆錢，這么快就打到我們公司賬上了，法院辦事真是神速！”近日，湖南某有限公司負(fù)責(zé)人收到執(zhí)行款后，致電法官表示感謝。

近年來，法院不斷探索執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門合作，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，窮盡一切措施查人、找物，集中力量讓勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)益。2022年，益陽兩級(jí)法院執(zhí)行到位226865萬元。

種好梧桐樹，引來金鳳凰。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，益陽兩級(jí)法院將以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，厚植營商環(huán)境沃土，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖作出新貢獻(xiàn)。

（本次采訪活動(dòng)車輛由神州租車支持）

一審：李禎媛

二審：陳佳婧

三審：何金燕

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報(bào)