湖南法治報全媒體記者 杜巧巧 通訊員 李倩云 曹珍瑛
法治是最好的營商環(huán)境。
近年來，益陽兩級法院聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，發(fā)揮審判職能作用，全力推進營商環(huán)境建設邁上更高水平，為益陽經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供更加有力的司法服務和保障。
5月25日，“思想領航·法治護航新湖南”全國省級法治（制）報大型融媒體采訪團來到益陽，見證益陽法院良法善治護航良好營商環(huán)境的生動實踐。
跟跑變領跑 制度先行筑牢迎商基石
“從理念先行到建章立制，從破產處置府院聯動機制、破產經費保障機制建立到創(chuàng)新完善企業(yè)退出機制，再到暖企惠企安企具體措施，益陽法院積極回應優(yōu)化營商環(huán)境的現實需求，在機制建設上筑好基石、扎好籠子，切實維護好、實現好民營企業(yè)的合法權益?！币骊柺兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長彭衛(wèi)兵介紹。
以機制凝聚法治合力。益陽法院聚焦府院協(xié)調，率先實現府院聯動機制、破產援助資金兩級法院全覆蓋，做到管理人監(jiān)督全流程制度框架全方位構建，與公安、稅務、人民銀行等8單位分別聯合發(fā)文，府院聯動配套機制走在了全省前列。通過筑牢專業(yè)建設、聯動機制、援助資金的基石，推動破產積案清理、破產信息化建設等重點亮點工作，打造益陽破產審判工作品牌。
以標準量化考核指標。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“六十六條”具體措施，推動專業(yè)化建設，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設專項行動走深走實，實現了工作理念、工作思路和工作模式的全面升級，為區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作打下堅實基礎。
以制度規(guī)范權力運行。針對破產管理人廉政風險問題，推動成立益陽市破產管理人協(xié)會成立。出臺相關規(guī)定和辦法，落實管理人履職評價制度。緊盯問題易發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)，出臺《益陽法院破產管理人報酬確定和收取辦法》，加大司法廉潔風險防控力度。
去年，一名管理人在接手債務人財產時，公司賬戶上僅剩8元錢，其經營的煤礦也僅剩一些陳舊破損的機械設備。益陽中院和管理人經過集中研判與多方奔走，以高價轉讓了破產企業(yè)的15萬噸產能，除去交易成本凈獲利1500萬元，解決了身患職業(yè)病勞動者的救助補償、剩余債務清償等問題。
2022年，益陽法院共辦結破產案件28件，進入“執(zhí)轉破”程序的安化某礦業(yè)有限公司，在面臨落后產能淘汰、眾多案件執(zhí)行無門、資不抵債的情況下，通過破產清算來厘清債權債務關系。
均速變加速 審執(zhí)增效樹起安商航標
人人事事案案都是營商環(huán)境。益陽法院牢固樹立審慎、善意、文明、規(guī)范司法理念，堅持平等保護、全面保護、依法保護原則，尊重和保護民營企業(yè)的自主經營權。
用速度換溫度，打造訴服快車道。全市法院在訴訟服務場所設立涉企案件綠色服務窗口，對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先執(zhí)行。開展涉訴企業(yè)跨域立案、電子送達、遠程開庭等智能化服務，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
4月26日，南縣法院通過“訴前調解+司法確認”模式成功化解兩起標的額共計800余萬元的合同糾紛。
變一元為多元，促進糾紛外循環(huán)?！皼]想到法院工作效率這么高，這么快就把事情解決了?！?月26日，根據雙方當事人申請，益陽南縣法院對兩份調解協(xié)議進行司法確認，圓滿化解兩起涉企糾紛。一周前，兩個建筑公司分別向南縣法院起訴，要求某紡織公司歸還借款、廠房租賃租金等共計800余萬元。法院立案庭了解案情后，多次組織訴前調解。調解員針對兩個案件爭議焦點釋法析理，最終促成雙方當事人達成調解協(xié)議，在訴前解決了糾紛。
益陽法院全面推進訴前調解多元解紛機制，不斷暢通人民群眾矛盾解決渠道。今年以來，益陽兩級法院共訴前分流案件5293件，占新收一審民事案件量的74.4%，其中調解成功2780件，實現一審民事收案量同比下降6.8%。
融審理為治理，釋放司法新效能?！拔覀冞@里每天都有專人值班，由村里安排人先調解，調解不成就找伏庭長?！辟Y陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)蓼東村黨支部書記張子君說。他口中的伏庭長就是新橋河法庭庭長伏穎，也是該村的聯絡員。
2021年6月，新橋河法庭恢復駐庭辦公，當地村民的很多矛盾都在訴前調解。去年，蓼東村的廖某與龔某層因工程引發(fā)矛盾，村委會組織雙方調解未果，請求新橋河法庭支援。伏穎得知情況后，向雙方釋法，最后兩人握手言和。
益陽法院充分發(fā)揮職能作用，依托人民法院調解平臺，在線對接基層解紛力量，通過請進來走出去，構建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路線，推動矛盾糾紛就地發(fā)現、就地調處、就地化解。對接司法所、派出所等基層綜治單位，聯合開展矛盾糾紛化解工作。今年以來，益陽法院各基層治理單位受理糾紛數量達957件，基層治理單位受理糾紛量與一審收案量比為9.67%。
末端變前端 服務優(yōu)化奮進暖商新征程
人人是營商環(huán)境，案案是檢驗標準。益陽法院變末端執(zhí)法為前端服務，將依法安商、便捷暖商、平等護商、善執(zhí)惠商的工作理念深入每名法官干警的辦案理念和實踐中。
精準施策助企。益陽兩級法院著眼為民服務，積極助企紓困，組織用案例釋法、進法庭聽法、舉辦專題培訓，開展企業(yè)家學法活動。資陽區(qū)法院建立院庭長與重點企業(yè)一對一聯系制度，抽調資深法官深入轄區(qū)企業(yè)，為企業(yè)防控法律風險打好預防針。
資陽區(qū)法院在新橋河鎮(zhèn)新橋山村開展“雙巡”活動，為該村虎形山社區(qū)居民送上干貨滿滿的“法律知識大餐”。
在一次法企共建座談會上，某電子有限公司反映有員工監(jiān)守自盜的情況。資陽區(qū)法院邀請企業(yè)代表旁聽類案，法官在庭審結束后現場普法?！胺ㄔ簡栃栌谄?、問計于企、問效于企，為我們解決了許多實實在在的問題，必須點贊。”參加完庭審觀摩，一位企業(yè)家評價道。
“您如果有什么問題，可以隨時撥打宣傳單上的電話，或者直接到我們工作室咨詢?！苯眨骊栔性褐鲃酉蛏鐣计髽I(yè)法律服務專線電話、投訴舉報專線和營商環(huán)境調查問卷，進一步創(chuàng)新司法服務模式，拓寬司法服務領域，從源頭滿足企業(yè)法律服務需求。
“沒想到這么大一筆錢，這么快就打到我們公司賬上了，法院辦事真是神速！”近日，湖南某有限公司負責人收到執(zhí)行款后，致電法官表示感謝。
近年來，法院不斷探索執(zhí)行聯動協(xié)調機制，加強與工商、稅務等部門合作，充分發(fā)揮執(zhí)行聯動優(yōu)勢，窮盡一切措施查人、找物，集中力量讓勝訴當事人實現權益。2022年，益陽兩級法院執(zhí)行到位226865萬元。
種好梧桐樹，引來金鳳凰。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，益陽兩級法院將以高質量法治服務保障高質量發(fā)展，厚植營商環(huán)境沃土，為實現“三高四新”美好藍圖作出新貢獻。
（本次采訪活動車輛由神州租車支持）
一審：李禎媛
二審：陳佳婧
三審：何金燕
責編：樊芳
來源：湖南法治報
