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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 通訊員 朱足輝 葛華良

矛盾糾紛一站式解決；“德治教化”涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理正氣。站在新時(shí)代新征程新起點(diǎn)上，必須深化社會(huì)治理創(chuàng)新，化解各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾、社會(huì)問題，才能不斷提高保障和改善民生水平的能力。近年來，雙峰縣探索創(chuàng)新社會(huì)綜合治理服務(wù)模式，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不斷提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會(huì)平安穩(wěn)定和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

近日，記者前往雙峰縣探尋“源頭解決群眾訴求”“家文化建設(shè)激活基層治理”“便民利民的行政復(fù)議”等社會(huì)治理方式，充分展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的雙峰實(shí)踐。

抓早抓小 源頭解決群眾訴求

4月26日，在梓門橋鎮(zhèn)，村民朱某因?yàn)猷徖锛m紛給鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)來電。10分鐘后，梓門橋鎮(zhèn)黨委書記謝細(xì)生趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛，獲得村民的好評(píng)。

“我們正試點(diǎn)打造‘零訪’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！敝x細(xì)生介紹，該鎮(zhèn)聚焦源頭治理和前端化解，按照村居首陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)場(chǎng)、縣級(jí)終點(diǎn)站的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作方法，推動(dòng)信訪工作大家做、信訪事項(xiàng)大家辦、信訪難題大家解，讓矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)清零，努力實(shí)現(xiàn)信訪不出鎮(zhèn)、矛盾不上行。

“法治是解紛的根與魂?！笨偨Y(jié)此次糾紛化解經(jīng)驗(yàn)，謝細(xì)生認(rèn)為，按照法律規(guī)定與工作要求受理案件，確保調(diào)解合法、合理、合情。

梓門橋鎮(zhèn)黨委書記謝細(xì)生訴前調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。記者李翔攝

“在‘六個(gè)一’引領(lǐng)帶動(dòng)作用下，轄區(qū)建立了覆蓋相關(guān)行業(yè)及村（社區(qū)）的調(diào)解組織，踐行了新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’?！笨h司法局黨組書記、局長(zhǎng)向永華表示，要持續(xù)把智慧和力量凝聚到全國(guó)兩會(huì)重大決策部署上來，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)雙峰平安、法治、和諧。

今年來，全縣共排查矛盾糾紛327件，成功化解322件，調(diào)解成功率達(dá)98%，其中村（社區(qū)）級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解占比達(dá)63%。

3月份，杏子鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在排查矛盾糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)因醴婁高速修建引起征地拆遷矛盾糾紛，曹某平等14戶拆遷戶籌資26萬余元準(zhǔn)備雇請(qǐng)律師提起行政訴訟。獲知這一情況后，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員及時(shí)介入，僅用1個(gè)星期就將該起矛盾糾紛調(diào)解到位，促使拆遷戶主動(dòng)放棄訴訟途徑，既維護(hù)了拆遷戶的正當(dāng)合法權(quán)益，減少了維權(quán)成本，又確保了省級(jí)重點(diǎn)工程如期順利建設(shè)，收到了良好的社會(huì)效果。

以家文化建設(shè)激活基層治理末梢神經(jīng)

梓門橋鎮(zhèn)長(zhǎng)來村建成了雙峰縣第1家家風(fēng)館。家風(fēng)館收集了長(zhǎng)來村近百年來優(yōu)秀的家風(fēng)家教典范。平時(shí)村上邀請(qǐng)村“五老”、鄉(xiāng)賢為村民授課，通過家風(fēng)教育啟迪村民重家風(fēng)、尚家訓(xùn)、嚴(yán)家教，提高村民崇德向善、友親睦鄰、勤奮向上、遵紀(jì)守法的自覺性。

村支部書記向?yàn)I海家族從其父輩開始有個(gè)保持了近半個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)——?dú)q末開家庭會(huì)。每年除夕，一個(gè)大家庭圍坐在一起，長(zhǎng)輩帶頭發(fā)言，每個(gè)人就一年來的工作學(xué)習(xí)得失、來年工作學(xué)習(xí)打算、傳承家風(fēng)家教等方面的表現(xiàn)發(fā)言?，F(xiàn)在，向?yàn)I海父親已去世多年，但這個(gè)傳統(tǒng)卻一直堅(jiān)持了下來。每年除夕，4兄弟的子女從天南海北趕回家參加家庭會(huì)，既傳承了春節(jié)文化，又接受了家風(fēng)教育。

召開這樣的家庭會(huì)，在梓門橋鎮(zhèn)乃至雙峰縣已成為常態(tài)。

梓門橋鎮(zhèn)長(zhǎng)來村黨支部書記向?yàn)I海在長(zhǎng)來村百年黨史館向來訪者講解紅色文化。記者李翔攝

荷葉鎮(zhèn)因曾國(guó)藩世家名聞天下。曾國(guó)藩持家教子的理念與實(shí)踐，被社會(huì)大眾長(zhǎng)期視為學(xué)習(xí)的榜樣。好家風(fēng)要一脈相承、代代相傳。荷葉鎮(zhèn)以家文化建設(shè)為抓手，打造家風(fēng)第1鎮(zhèn)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，建立家情家事報(bào)告制度和家庭檔案室，將每個(gè)家庭的基本情況建檔立卡，結(jié)合人居環(huán)境整治評(píng)比等活動(dòng)，作為積分管理的重要依據(jù)。成立家教家風(fēng)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)，組織開展寫家史、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)、立家規(guī)活動(dòng)。每家在屋前展示家規(guī)家訓(xùn)，學(xué)校老師通過家訪督促配合學(xué)生家庭開好家庭會(huì)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)言傳身教和榜樣示范作用，切實(shí)發(fā)揮家風(fēng)在基層治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“我們充分發(fā)揮家庭這個(gè)最小細(xì)胞在基層治理中的重要作用，建立家庭矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，把矛盾化解在家庭會(huì)，讓家風(fēng)家教在萬家燈火中不斷深化?！辨?zhèn)黨委副書記朱凱文表示，荷葉鎮(zhèn)1700多名黨員在家門口掛出家風(fēng)家訓(xùn)牌，帶頭亮家風(fēng)。村民之間關(guān)系融洽，鄰里之間的小矛盾基本在村支部解決，國(guó)藩故里好家風(fēng)成為荷葉基層治理的穩(wěn)定器。

行政復(fù)議務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)便民為民

“行政復(fù)議工作既是促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的助推器，也是檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)績(jī)效的晴雨表?！笨h委副書記、政法委書記戴志雄強(qiáng)調(diào)。

2022年10月21日上午，婁底雙峰縣印塘鄉(xiāng)賀某一家拿著一面“復(fù)議為民，公平正義”的錦旗走進(jìn)縣政府行政復(fù)議辦公室，拉著工作人員的手說：“行政復(fù)議維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。我們十分感動(dòng)，特意送來一面錦旗表達(dá)真誠(chéng)地謝意。”

賀某2022年5月向縣某某局申請(qǐng)行政確認(rèn)。該局調(diào)查研究后，認(rèn)為不符合法律規(guī)定，不予行政確認(rèn)。賀某不服，向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議辦公室的工作人員秉承擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神，將雙方提供的證據(jù)資料仔細(xì)審查，尤其是對(duì)關(guān)鍵性的視頻資料反復(fù)觀看，確定該行政確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。最終依照相關(guān)法律規(guī)定和證據(jù)的有力支撐，作出了撤銷縣某某局的不予行政確認(rèn)決定，責(zé)令其重新作出行政確認(rèn)的行政復(fù)議決定。

賀某表示，在參加行政復(fù)議中，看到了復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、便民高效的工作態(tài)度，感受到了復(fù)議為民、不辭辛勞的工作精神，感謝他們?yōu)槿嗣袢罕娕艖n解難，保障了老百姓合法權(quán)益。

縣司法局作為縣政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，近年來，堅(jiān)持公正高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、便民為民的精神，開通了網(wǎng)上直查、電話直詢、當(dāng)面直辦的人民群眾行政復(fù)議直通車。

截至目前，辦理的行政復(fù)議案件70余件，作出撤銷的行政復(fù)議決定多達(dá)10余起，化解行政爭(zhēng)議18件，做到定分止?fàn)?。徹底化解行政?zhēng)議的成效明顯，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，提高了政府公信力。

把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽?？h司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“六個(gè)一”模式引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，切實(shí)做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭，不斷增強(qiáng)轄區(qū)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（本次采訪活動(dòng)車輛由神州租車支持）

一審：李禎媛

二審：譚好

三審：戴志杰

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報(bào)