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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾金春 通訊員 周上 李松林

作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的無(wú)形之手，大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化對(duì)當(dāng)下的人們來(lái)說(shuō)已然不再陌生。

近年來(lái)，常德津市市汪家橋街道黨工委在市委、市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)社會(huì)基層治理，深入運(yùn)用矛盾調(diào)解“三二一”工作法，不斷深化共建共治共享治理模式。

今年以來(lái)，該街道在社會(huì)治理現(xiàn)代化方面全力推行“e網(wǎng)格”工作法，通過(guò)基礎(chǔ)信息實(shí)有化、數(shù)據(jù)應(yīng)用科技化、末端感知智能化、管理服務(wù)規(guī)范化、矛盾化解及時(shí)化，全力打造基層社會(huì)治理新模式。

5月24日，“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國(guó)省級(jí)法治（制）報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)探訪該街道，探尋基層治理新路徑。

以信息實(shí)有化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)底數(shù)清情況明

搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，三步走掌控全局促平安。

第一步，汪家橋街道統(tǒng)一制作各類號(hào)牌近兩萬(wàn)個(gè)，以網(wǎng)格為單元，橫向從東到西，縱向從南到北，主次干道上編路牌，門面、自建房、商品房編號(hào)牌，小區(qū)編小區(qū)樓棟牌、單元牌、房號(hào)牌，給轄區(qū)內(nèi)的房子全部編號(hào)，實(shí)現(xiàn)“以房找人”目的。

第二步，街道以網(wǎng)格為單元，家家到戶戶落、上門摸底、采集覆蓋率、要素完整率、信息準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”，使數(shù)據(jù)導(dǎo)入不掉不漏。將所有信息錄入系統(tǒng)，由常德580平臺(tái)的技術(shù)人員一次性將街道的所有基礎(chǔ)信息更換導(dǎo)入，達(dá)到“以人找房”目的。

第三步，街道依托智慧平安平臺(tái)，搭建了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)三實(shí)信息采集和部門單位數(shù)據(jù)共享，收集掌握各類基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)采集錄入率100%。

“為確保所有信息的精準(zhǔn)，我們?cè)陂_展基礎(chǔ)信息采集前，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、站辦所長(zhǎng)就信息采集表式項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)立進(jìn)行會(huì)商，大家根據(jù)自己線塊的工作，設(shè)置需要采集信息的單項(xiàng)，制定出街道一表采集的信息表。我們對(duì)80名街居干部、18名小組長(zhǎng)、55名樓棟長(zhǎng)和17名專職網(wǎng)格員規(guī)范采集信息，進(jìn)行了培訓(xùn)?！蓖艏覙蚪值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣泛宣傳該項(xiàng)工作，達(dá)到家喻戶曉、不留死角，獲得居民的理解和配合。

以數(shù)據(jù)應(yīng)用科技化為抓手，力促轄區(qū)治理精準(zhǔn)高效

讓監(jiān)控多跑，讓數(shù)據(jù)先跑。街道通過(guò)“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)了街巷監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，整合天網(wǎng)工程、智能交通、智慧教育等系統(tǒng)，全部接入綜治中心，街道綜治中心共接入公共探頭582個(gè)，在線率95%以上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，織密了轄區(qū)智能防控網(wǎng)。同時(shí)，搭建網(wǎng)格微信群，群成員包括社區(qū)居民、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)黨員及部門單位工作人員等，做到一戶一人入群。街道共搭建平安網(wǎng)格微信群53個(gè)，群成員16895人，占比84.64%，發(fā)揮了輿情收集，政策宣傳，矛盾糾紛收集化解的實(shí)際作用。

城東社區(qū)是個(gè)農(nóng)村社區(qū)，都是開放式小區(qū)，治安管理難度大。以前，社區(qū)5組只在主街道安裝了5個(gè)探頭，存在監(jiān)控盲區(qū).今年來(lái)，借助“雪亮街巷”建設(shè)，不僅升級(jí)了舊設(shè)施，還在小街小巷的盲區(qū)增設(shè)10個(gè)高清探頭，角角落落一目了然。

街道充分運(yùn)用雪亮工程平臺(tái)，開展視頻實(shí)時(shí)調(diào)取、人員密集地預(yù)警、快速指揮調(diào)度，發(fā)揮科技防控功能。借助平安常德580平臺(tái)，由網(wǎng)格員采取線上線下相結(jié)合的方式廣泛收集群眾訴求、問題隱患等事項(xiàng)，及時(shí)介入調(diào)處，將社會(huì)管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格成員，保證了社會(huì)管理措施落實(shí)更加精準(zhǔn)和高效。

澹津社區(qū)轄內(nèi)五環(huán)全民健身中心周邊經(jīng)常性有垃圾亂倒、秸稈焚燒的現(xiàn)象，以前不僅消耗了大量人力、財(cái)力，還沒有達(dá)到較好的監(jiān)管效果。今年來(lái)，街道運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡航并加裝了監(jiān)控設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，就會(huì)觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警功能，實(shí)時(shí)傳送到工作人員電腦端和手機(jī)端，便于工作人員自主甄別。無(wú)人機(jī)還搭載了熱成像相機(jī)，高清數(shù)字圖傳系統(tǒng)能夠獲取10公里范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)圖像信息?？稍谝归g有效發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，更加清晰地進(jìn)行拍照或者錄像存儲(chǔ)，以便回溯與調(diào)查取證。

以管理服務(wù)規(guī)范化為突破，確保轄區(qū)治理規(guī)范有序

整合街道平安辦、派出所、司法所等相關(guān)站辦所職能，建成全功能街道綜治中心，形成基層治理合力。將小區(qū)按自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等進(jìn)行分類，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的管理和服務(wù)，堅(jiān)持以人防、物防、技防、制度防“四防”并舉，積極推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)。

人防方面。每個(gè)樓棟都推選了1名政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力好、鄰里關(guān)系好，會(huì)做群眾工作的樓棟長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)收集居民訴求、治安隱患排查，矛盾糾紛調(diào)解等工作。

技防方面。以東湖小區(qū)為例，新增高清攝像頭12個(gè)、人像抓拍球機(jī)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)小區(qū)內(nèi)部道路及各個(gè)出入口的全覆蓋。尤其是抓拍球機(jī)，它可以實(shí)現(xiàn)全天高清畫面監(jiān)控，能及時(shí)將車牌號(hào)碼、人臉、行為動(dòng)態(tài)等信息，傳輸?shù)骄C治中心，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)間斷高清錄像監(jiān)控。一旦有意外情況發(fā)生，便可即時(shí)調(diào)取錄像回放進(jìn)行責(zé)任追查溯源。

物防和制度防方面。轄區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)，門衛(wèi)室均配備了頭盔、防暴鋼叉、警棍盾牌等安保設(shè)備，制定了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開展反恐防暴、防震減災(zāi)等應(yīng)急演練，提升制度執(zhí)行力和處理突發(fā)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

同時(shí)，依照戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將街道劃分為17個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格力量175名，網(wǎng)格長(zhǎng)17名、專兼職網(wǎng)格員107名、網(wǎng)格指導(dǎo)員34名，確保網(wǎng)格化工作專人專責(zé)專職。

5月6日，常德市法學(xué)會(huì)了解汪家橋街道“雪亮街巷”工作。

尋求新模式，發(fā)現(xiàn)化解矛盾。隨時(shí)關(guān)注和掌握網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定信息和信訪信息，及早介入、盡早調(diào)處，對(duì)群眾反映的訴求第一時(shí)間回應(yīng)。今年來(lái)，街道通過(guò)“e網(wǎng)格”工作法，共摸排調(diào)處矛盾糾紛79起，解決群眾訴求13件，化解婚戀家庭矛盾糾紛21件；社會(huì)力量參與摸排調(diào)處矛盾糾紛31起。

尋求新手段，管控重點(diǎn)人員。對(duì)轄區(qū)的13類749名重點(diǎn)人員，信息錄入智慧平安平臺(tái)。在街道所有邊界路口安裝人臉識(shí)別探頭135個(gè)，形成電子圍欄，適時(shí)抓拍人像，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉穩(wěn)群體、重點(diǎn)人員的有效監(jiān)控。

群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)新任務(wù)，津市市將鼓足干勁、矢志攻堅(jiān)，奮力書寫社會(huì)治理現(xiàn)代化的精彩答卷。

（本次采訪活動(dòng)車輛由神州租車支持）

一審：李禎媛

二審：譚好

三審：戴志杰

責(zé)編：樊芳

來(lái)源：湖南法治報(bào)