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湖南法治報(bào)訊（通訊員 宋財(cái)友 夏鑫科）近年來，南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和各級(jí)政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極探索基層社會(huì)治理新模式，搭建綜合治理新平臺(tái)，深化網(wǎng)格管理新體系，不斷激活基層治理“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化、多元化、信息化，打通基層社會(huì)治理的“最后一公里”，為地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

凝聚基層合力  耕好鎮(zhèn)域治理“責(zé)任田”  

基層政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“人民”。南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)打通村級(jí)“服務(wù)站”、推開基層“服務(wù)窗”，做到守土有人、守土有責(zé)、守土有方，耕好每一小塊“責(zé)任田”，匯聚成了和諧有序大民生。

做實(shí)基層治理，善當(dāng)綜合協(xié)調(diào)“領(lǐng)頭雁”。基層治理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，只有變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同攻堅(jiān)”，方能聚眾力、匯眾智、成精益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦基層社會(huì)治理，積極探索“黨建+鎮(zhèn)域治理”工作新模式。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，依托鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心，整合法庭、派出所、司法所和166個(gè)行政村等資源力量，著力構(gòu)建“1+12+166+N”的綜合協(xié)調(diào)指揮體系，實(shí)現(xiàn)治安防控、專項(xiàng)整治、矛盾化解、平安創(chuàng)建等多項(xiàng)工作一盤棋統(tǒng)籌、一條龍服務(wù)、一攬子解決，確保治理水平和治理能力不斷提升。

做活基層治理，敢當(dāng)共建共治“排頭兵”。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，闊步走上以政治強(qiáng)引領(lǐng)、自治增活力、法治做保障、德治潤人心、智治為支撐的“五治”融合路徑，著力構(gòu)建“村情民知、村務(wù)民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”，持續(xù)打造基層治理示范創(chuàng)建點(diǎn)，如明山頭鎮(zhèn)耕余堂村“以黨建帶婦建 婦建促人調(diào)”、三仙湖鎮(zhèn)上柴市村“五老工作室”等推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

做細(xì)基層治理，甘當(dāng)法治建設(shè)“帶頭人”。致力培育培優(yōu)鄉(xiāng)村“法律明白人”，運(yùn)用屋場(chǎng)會(huì)、村民議事會(huì)等平臺(tái)載體，大力開展“鄉(xiāng)音普法”“法治夜話”等活動(dòng)，圍繞征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等問題較為集中的領(lǐng)域，推行“訂單式”“服務(wù)型”“需求型”精準(zhǔn)普法，不斷厚植群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。去年以來，全縣共培育63名法律明白人，引導(dǎo)群眾通過法律途徑辦理公正、訴訟、司法鑒定參與解決矛盾糾紛200余件，參與制定村規(guī)民約提出建議600余條，受益群眾達(dá)2萬余人。浪撥湖鎮(zhèn)紅星村、南州鎮(zhèn)南洲村、東紅社區(qū)被評(píng)為全省民主法治示范村（社區(qū)），南山村被評(píng)為全國民主法治示范村。

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)  建強(qiáng)平安建設(shè)“主陣地”

近年來，南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“筑平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)平安”的工作思路，致力打造“紅色網(wǎng)格”“黨建微治理”等網(wǎng)格化特色創(chuàng)新品牌，成為南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高水平推進(jìn)平安建設(shè)的縮影。

小平臺(tái)服務(wù)群眾零距離。結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，建立建強(qiáng)綜治中心，構(gòu)建集“矛盾糾紛化解、群眾信訪接待、公共法律服務(wù)、心理咨詢輔導(dǎo)”為一體的基層社會(huì)治理平臺(tái)。同時(shí)不斷延伸政法工作觸角，依托鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心，聯(lián)合司法所、派出所、婦聯(lián)等打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，對(duì)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心調(diào)處各類矛盾糾紛800余件，化解率達(dá)80%以上，無因排查不到位或調(diào)處不及時(shí)引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”現(xiàn)象發(fā)生。

小體系守護(hù)群眾零風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)群防組織建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“一村一輔警”勤務(wù)模式，結(jié)合平安志愿巡邏活動(dòng)，在農(nóng)村堅(jiān)持開展治安信息員、鄰里守望等義務(wù)巡邏防范，群防群治力度不斷加大；落實(shí)“城市快警”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，加大主干道、商業(yè)繁華區(qū)、人員密集區(qū)、復(fù)雜街區(qū)等重點(diǎn)部位警力投放，圍繞重點(diǎn)路段全天候機(jī)動(dòng)巡邏，切實(shí)提升街面震懾效應(yīng)；在“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建立監(jiān)控點(diǎn)位1539個(gè)的基礎(chǔ)上，全縣通過“六進(jìn)六護(hù)”新增社會(huì)面視頻監(jiān)控1.8萬個(gè)，接入“雪亮工程”社會(huì)面視頻資源匯聚平臺(tái)總量1萬余個(gè)，進(jìn)一步健全完善了“視頻巡查+音頻調(diào)度+網(wǎng)格化管理”的應(yīng)急指揮體系。

小網(wǎng)格溫暖群眾零落差。始終堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾收益為目標(biāo)，以“黨建+網(wǎng)格”為抓手，探索實(shí)施“支部進(jìn)網(wǎng)、干部包網(wǎng)、黨員聯(lián)網(wǎng)、志愿者入網(wǎng)”模式，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建全域、全科、全程“三全”網(wǎng)格436個(gè)、網(wǎng)格微信群519個(gè)，按照“一戶一人”原則，入群17萬余人，使基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”到事到戶到人，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)域+重點(diǎn)工作”全面覆蓋、反應(yīng)靈敏。去年以來，通過“網(wǎng)小格”辦理群眾訴求3萬余條，群眾滿意度99%以上。

保持干勁活力 練好風(fēng)險(xiǎn)化處“基本功”

政法工作本質(zhì)就是群眾工作，干好政法工作就要急群眾之所急，解群眾之所難，推動(dòng)解決問題變“群眾找干部”為“干部找群眾”，變?nèi)罕姟皠?dòng)嘴”為干部“跑腿”。

用好“眼力”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解作為維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要防線。定期組織網(wǎng)格員、派出所、司法所等工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網(wǎng)式、地毯式摸排，做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)早。同時(shí)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面摸排重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛隱患，實(shí)行簡(jiǎn)單矛盾現(xiàn)場(chǎng)處置，復(fù)雜矛盾上報(bào)辦理，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，風(fēng)險(xiǎn)不外溢。

用好“腦力”，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判。扎實(shí)做好矛盾糾紛源頭治理工作，建立矛盾糾紛動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把工作重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，集中力量化解。充分發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，全程跟蹤掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，定期組織召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議，對(duì)轄區(qū)當(dāng)前和可能發(fā)生的重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，建立責(zé)任分解臺(tái)賬，明確相關(guān)二級(jí)站所協(xié)同處置，限期化解。去年以來，全縣共排查化解涉穩(wěn)矛盾60余起，獲取情報(bào)信息80余條，登門行動(dòng)核查150人，開展涉軍教轉(zhuǎn)談話190次。

用好“腳力”，抓實(shí)信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持信訪工作高位推動(dòng)、真情互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)促動(dòng)“四動(dòng)”工作法，扎實(shí)開展重復(fù)信訪治理、信訪積案化解專項(xiàng)工作。積極推動(dòng)積案化解和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無信訪問題村（社區(qū)）創(chuàng)建等工作。用好用活派出所、司法所等部門力量，探索施行“五所聯(lián)動(dòng)”、下訪解難、“鎮(zhèn)村同調(diào)”等信訪矛盾化解舉措，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解、人員就地穩(wěn)控。

作者：宋財(cái)友 夏鑫科

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)