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中共湘潭市委 湘潭市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見

（2023年7月21日）

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》精神，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，制定本實(shí)施意見。

一、提升發(fā)展信心

1.一以貫之落實(shí)黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)“四敢”要求，深入開展“走找想促”①“三送三解三優(yōu)”②活動(dòng)，切實(shí)解決實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。［責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委等單位，各縣市區(qū)、園區(qū)；排名第一的為牽頭單位（下同），以下事項(xiàng)任務(wù)均含各縣市區(qū)、園區(qū)，不再逐條列出］

2.全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實(shí)市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家和商協(xié)會(huì)制度，探索建立“親清會(huì)客廳”“親清面對(duì)面”“親清服務(wù)團(tuán)”“親清直通車”機(jī)制，探索推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家通過“早餐會(huì)”等形式加強(qiáng)溝通，深入交流，心連心、面對(duì)面釋疑解惑、助企紓困，推動(dòng)企企合作。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦公室、市政府辦公室、市工信局、市工商聯(lián)、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心等單位）

3.充分尊重民營(yíng)企業(yè)意見建議。邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表和商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加有關(guān)重要會(huì)議，參與人大制定修改地方性法規(guī)的調(diào)研和討論。制定涉企政策時(shí)聽取民營(yíng)企業(yè)家代表意見建議。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、市工商聯(lián)等單位）

4.切實(shí)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。支持民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握市場(chǎng)規(guī)律以及企業(yè)存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和“新官要理舊賬”工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大納入各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人年度述職述廉報(bào)告。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位）

二、提升服務(wù)質(zhì)量

5.全面推行“極簡(jiǎn)快辦”。以“湘易辦”③超級(jí)服務(wù)端為樞紐，持續(xù)打造“一件事一次辦”升級(jí)版。推動(dòng)《營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)湘潭標(biāo)準(zhǔn)》落地見效，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)“揭榜競(jìng)優(yōu)”清單，做實(shí)做優(yōu)“親商管家”④服務(wù)平臺(tái)，打造“工改3.0版”⑤。分級(jí)建立重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)“白名單”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等單位）

6.深入推進(jìn)民營(yíng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革。實(shí)行“證照分離”⑥，持續(xù)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。推行企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)⑦，實(shí)行企業(yè)開辦“首席服務(wù)員”制度。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公積金中心、人民銀行湘潭市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局等單位）

7.持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等單位）

8.積極探索民營(yíng)企業(yè)信用培育。建立健全信用激勵(lì)機(jī)制，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。創(chuàng)新推動(dòng)適用容缺、容錯(cuò)受理措施落地落實(shí)，助力失信民營(yíng)企業(yè)重塑信用。全面推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。督促企業(yè)誠(chéng)信簽約守約，提高企業(yè)信用等級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湘潭市中心支行等單位）

三、提升要素支撐

9.深入實(shí)施湘潭市十大人才行動(dòng)。落實(shí)“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，為民營(yíng)企業(yè)高層次人才和急需緊缺引進(jìn)人才在購(gòu)房、子女入學(xué)、戶籍遷移、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等給予政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，幫助民營(yíng)企業(yè)解決用工難問題。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市科技局等單位）

10.優(yōu)化用地供給。支持民營(yíng)企業(yè)土地兼容復(fù)合利用、“工業(yè)上樓”、盤活閑置低效土地等資源資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提質(zhì)增效。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)先保障符合條件的民營(yíng)企業(yè)獲得用地及用電、用水、用能等資源。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位）

11.著力破解民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問題。加強(qiáng)政府性擔(dān)保體系建設(shè)，力爭(zhēng)3年業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到100億元。建立健全政銀企融資服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。支持民營(yíng)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資、掛牌和上市，參照《湘潭市企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計(jì)劃（2022 -2025年）》相關(guān)規(guī)定給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位）

12.支持科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、“揭榜掛帥”、校企合作、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等單位）

13.實(shí)施數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)字湘潭投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持民營(yíng)企業(yè)依托湘潭市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)數(shù)據(jù)供應(yīng)標(biāo)桿單位和數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿單位。（責(zé)任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)中心等單位）

四、提升政策效果

14.落實(shí)民營(yíng)企業(yè)支持政策。推進(jìn)涉企資金直達(dá)快享。持續(xù)開展“上門入戶送政策”和政策宣講、培訓(xùn)。深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，按政策要求實(shí)施退稅減稅降費(fèi)以及階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，常態(tài)化推進(jìn)拖欠賬款預(yù)防和清理，堅(jiān)決兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾，做到涉及民營(yíng)企業(yè)的政府工程款、上級(jí)資金和支持政策“三不欠”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局等單位）

15.拓展民營(yíng)企業(yè)投資渠道。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在資本“紅綠燈”面前一視同仁。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接參與鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、新型城鎮(zhèn)化、“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”等國(guó)省市重大戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)發(fā)布推介示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局等單位）

16.支持民營(yíng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)新認(rèn)定的專精特新小巨人企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超過10億元、20億元、50億元、100億元的企業(yè)，參照《湘潭市“專精特新”中小企業(yè)“裂變”計(jì)劃（2022-2025年）》《湘潭市100億級(jí)企業(yè)“聚變”計(jì)劃（2022—2025年）》政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入規(guī)的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等單位）

17.激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。激勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)由中低端走向中高端、數(shù)字化、智能化、綠色化。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施智能制造新建或改造項(xiàng)目，獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)兩化融合、智能制造試點(diǎn)示范，民營(yíng)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、降碳、減排改造，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后實(shí)際效益達(dá)到10%以上的，對(duì)首次列入國(guó)家、省級(jí)綠色工廠、工業(yè)綠色設(shè)計(jì)示范、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色數(shù)據(jù)中心等試點(diǎn)示范的企業(yè)，按照《湘潭市“智賦千企”行動(dòng)方案（2023-2025年）》等相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)“三改一擴(kuò)”⑧標(biāo)桿企業(yè)按照《湘潭市工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三改一擴(kuò)”促進(jìn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》等相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局等單位）

五、提升品牌效應(yīng)

18.擦亮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”⑨工作品牌。強(qiáng)化“一榜”示范性，選一個(gè)典型樹一面旗幟，做好“三湘民企百?gòu)?qiáng)榜”參評(píng)工作。提升“一獎(jiǎng)”含金量，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、稅收、就業(yè)、科技創(chuàng)新和新興領(lǐng)域，推薦民營(yíng)企業(yè)參評(píng)“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。擴(kuò)大“一中心”覆蓋面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮作用，完善投訴、受理、辦理和跟蹤問效機(jī)制。提高“一冊(cè)”獲得感，優(yōu)化完善民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)，及時(shí)更新、精準(zhǔn)推送，提升推廣度、知曉率和獲得感。增強(qiáng)“一辦”服務(wù)力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核縣市區(qū)、園區(qū)和部門全覆蓋。強(qiáng)化“一平臺(tái)”功能性，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用，支持民營(yíng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市政府金融辦、市工商聯(lián)、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心等單位）

19.支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元；對(duì)新主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、8萬元、5萬元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等單位）

六、強(qiáng)化政治引領(lǐng)

20.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位）

21.積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式。積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用。設(shè)立市級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想狀況調(diào)查研究和分析研判，及時(shí)回應(yīng)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想關(guān)切。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等單位）

22.大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)和“一榜”“一獎(jiǎng)”示范引領(lǐng)作用，“以老帶新”開展經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)共同價(jià)值理念。倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，號(hào)召民營(yíng)企業(yè)家積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國(guó)防建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、團(tuán)市委等單位）

23.積極倡導(dǎo)廉潔經(jīng)營(yíng)。注重發(fā)揮典型案例的警示作用，開展常態(tài)化法治宣傳和警示教育，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士法治修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。建立多元主體參與的民營(yíng)企業(yè)腐敗治理機(jī)制。深入推進(jìn)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市司法局、團(tuán)市委等單位）

七、強(qiáng)化法治保障

24.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境40條舉措》，完善民營(yíng)企業(yè)不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單等“四張清單”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般違法行為慎用查封、扣押等措施，最大限度依法減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責(zé)任單位：市委政法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位）

25.進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。創(chuàng)新方法、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，推行綜合執(zhí)法、無打擾執(zhí)法和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少多頭重復(fù)檢查和執(zhí)法，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等單位）

26.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能。加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度。嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位）

27.提升監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行政處罰。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等單位）

八、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

28.加大一流企業(yè)家培育力度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育行動(dòng)，每年培訓(xùn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家200名以上，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。深入實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家種子計(jì)劃、年輕一代企業(yè)家薪火相傳行動(dòng)。將民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人才納入蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“百名青商培養(yǎng)工程”，對(duì)入庫(kù)的青商人物持續(xù)跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。每年定期舉辦“青董培訓(xùn)班”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，5年內(nèi)培育300名左右領(lǐng)軍型年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。（責(zé)任單位：市委人才辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、團(tuán)市委等單位）

29.優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全選人機(jī)制，規(guī)范政治安排，完善相關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位）

30.充分發(fā)揮紐帶作用。深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，按照“四好”商會(huì)⑩標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會(huì)組織有效覆蓋，加強(qiáng)與異地湘潭商會(huì)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。健全履職考核制度和退出機(jī)制，對(duì)已作政治安排的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士，任期內(nèi)開展“思想狀況和政治表現(xiàn)”評(píng)價(jià)。推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大聯(lián)工委、市政協(xié)委聯(lián)委、市工商聯(lián)等單位）

九、強(qiáng)化輿論支持

31.宣傳機(jī)構(gòu)和新聞媒體要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，加強(qiáng)政策宣傳、形勢(shì)宣傳和成就宣傳，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等單位）

32.宣傳引導(dǎo)社會(huì)各方對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。防止夸大宣傳和片面解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，反對(duì)丑化、污名化民營(yíng)企業(yè)的各種言論。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市工商聯(lián)等單位）

33.以“三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)和企業(yè)家為宣傳重點(diǎn)，主動(dòng)講好湘潭民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的故事，在全社會(huì)形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等單位）

十、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

34.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大緊密融入推進(jìn)“千百十”工程、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展及“湘商回歸”工作，加強(qiáng)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)保障、督促落實(shí)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)等單位）

35.各級(jí)各單位要將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重要職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)和相關(guān)指標(biāo)調(diào)整情況，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)銜接，牽頭單位要強(qiáng)化與責(zé)任單位的聯(lián)系，相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，及時(shí)研究解決民營(yíng)企業(yè)提出的困難問題。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)等單位）

36.發(fā)揚(yáng)“三牛”精神、落實(shí)“四敢”要求，緊緊圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)工作，狠抓督查督辦，以實(shí)干之風(fēng)，確保各項(xiàng)工作舉措落地見效。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委等單位）

名詞解釋

①“走找想促”即“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”。深入開展“走找想促”活動(dòng)，既是湖南主題教育的自選動(dòng)作，也是在全省大興調(diào)查研究的重要抓手，根本目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。

②“三送三解三優(yōu)”即送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。

③“湘易辦”是湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?、?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總平臺(tái)、建設(shè)數(shù)字政府的總引擎，是“一件事一次辦”小程序的升級(jí)版，由中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)電子集團(tuán)共同建設(shè)。

④“親商管家”是集政策、服務(wù)、訴求辦理于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)有營(yíng)商訴求、營(yíng)商政策、管家團(tuán)隊(duì)、企業(yè)接待日、涉企檢查公開、問卷調(diào)查六大板塊，通過‘訴求收集-部門對(duì)接-問題解決-結(jié)果反饋’的閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)困難訴求有效解決。

⑤“工改3.0版”即工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版的簡(jiǎn)稱。工改3.0版是用好用活區(qū)域評(píng)估、用地清單制、多圖聯(lián)審等工改政策工具箱，通過“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。

⑥“證照分離”是指將各行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證與市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效分離，實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)照后減證的改革。只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

⑦企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)即實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)6個(gè)事項(xiàng)（設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、單位公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶）一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦, 0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，零費(fèi)用。

⑧“三改一擴(kuò)”指企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化改造、綠色化改造、擴(kuò)大產(chǎn)能。

⑨“六個(gè)一”即“一榜一獎(jiǎng)一中心，一冊(cè)一辦一平臺(tái)”。2021年8月23日，以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作方案》，包括設(shè)立三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜、設(shè)立新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，編制民營(yíng)企業(yè)政策支持手冊(cè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室，用好科技成果轉(zhuǎn)化交易與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)。

⑩“四好”商會(huì)是各地工商聯(lián)按照全國(guó)工商聯(lián)工作部署，認(rèn)真開展以“政治引領(lǐng)好、隊(duì)伍建設(shè)好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好”為主要內(nèi)容的“四好”商會(huì)建設(shè)。

責(zé)編：劉璐

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)