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湖南法治報(bào)全媒體記者 譚好

“大家祖祖輩輩都是親戚，謙讓一點(diǎn)，咱也不虧，何必跟自家兄弟過不去呢?！?月25日中午12時(shí)許，頂著炎炎烈日，海南省萬寧市禮紀(jì)司法所工作人員賴仁偉與村干部等人，正在村里不厭其煩地規(guī)勸，苦口婆心地調(diào)解一起土地糾紛。

這是海南省萬寧市司法行政系統(tǒng)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。

普法入戶、進(jìn)村調(diào)解、貼身援助……近年來，海南省萬寧市司法行政系統(tǒng)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，積極探索矛盾糾紛多元化解新模式，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新篇章。

百姓身邊的人民調(diào)解

“原本是一條狹窄小路，讓全村人很鬧心，是個(gè)10余年都解決不了的矛盾。林所來了以后，得知情況后馬上介入調(diào)解，解決了問題，使得這條小路終于通車?yán)?。”萬寧市東澳鎮(zhèn)海圮村村民潘龍勇看著新修好的道路，對萬寧市司法局東澳司法所所長林志平連連稱贊。

這條剛擴(kuò)建好的路，是海圮村村民進(jìn)出鎮(zhèn)上最便捷的一條路。在這之前，這條路狹窄得僅能摩托車通行，稍微大點(diǎn)的車輛得繞行。如果村里有人蓋房需要搬運(yùn)物資，運(yùn)輸車輛得繞上數(shù)公里才能進(jìn)出村。

一條小路，為什么困擾了海圮村村民10余年？

原來，這條路兩邊有兩塊地，地里有兩座墓，均屬于海圮村村民潘某家。其他村民希望潘某從中騰出一些地，用于擴(kuò)寬這條路。由于風(fēng)俗習(xí)慣等因素，50多歲的潘某不肯退讓。就這樣，潘某與全村人僵持了10余年。

2020年，駐海圮村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長林志平得知此事后，便組織鎮(zhèn)政府、村委會干部等人，不厭其煩地上門做潘某的思想工作。在林志平等人的努力調(diào)解下，潘某終于同意退讓。

光是做通了潘某的思想工作還不夠，還有一個(gè)問題得解決，那就是誰來修路？為此，林志平積極聯(lián)系了多家企業(yè)，告知海圮村的實(shí)際情況。最終，一家攪拌站答應(yīng)了幫助擴(kuò)建村路。今年3月，這條村路終于修建完工。

7月25日，記者在這條村路走訪時(shí)，道路的修建痕跡依然清晰可見。

“要當(dāng)好群眾身邊的調(diào)解員，不僅要多方了解事情經(jīng)過，還要及時(shí)掌握事情發(fā)生的具體情況和細(xì)節(jié)，才能從源頭解決矛盾糾紛?！碧崞鸲嗄陙淼恼{(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，林志平說，坐在辦公室里很難干好調(diào)解工作，必須深入基層，到群眾中去，了解學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩砗桶傩盏纳盍?xí)慣、風(fēng)土人情，才更好地處理基層矛盾糾紛。

“林所為人很實(shí)在。他為我們老百姓做的事情，我們都看在眼里，記在心里?！焙［艽宕逦瘯刹颗藝鴪F(tuán)說。

便捷的法律服務(wù)

作為司法行政系統(tǒng)的最基層單位，也是打通司法為民的“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司法所發(fā)揮著“螺絲釘”作用，夯實(shí)法治社會建設(shè)的“地基”和“梁柱”。萬寧市12個(gè)司法所積極履行職能，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等公共法律服務(wù)。

“在這臺公共法律服務(wù)終端機(jī)上，可以在線申請人民調(diào)解、法律援助、仲裁服務(wù)、辦理公證等公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)?！敝灰姸Y紀(jì)司法所工作人員賴仁偉的指尖在這臺機(jī)器屏幕上輕輕一點(diǎn)，各類法律服務(wù)信息“躍然屏上”。

禮紀(jì)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站大廳里設(shè)置了一臺公共法律服務(wù)自助終端機(jī)，為來訪群眾提供智能法律咨詢服務(wù)。終端機(jī)支持現(xiàn)場視頻連線律師進(jìn)行人工咨詢，申請法律援助、預(yù)約公證辦理等公共法律服務(wù)“一鍵搞定”。

這是萬寧市司法局為完善公共法律服務(wù)體系推出的便民新舉措。萬寧市司法局積極打造“7×24”小時(shí)公共法律服務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。

目前，萬寧市共有13臺公共法律服務(wù)自助終端機(jī)正在陸續(xù)投放中。

“自助終端機(jī)功能很強(qiáng)大，常見的醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、房屋買賣糾紛，都能通過終端機(jī)解答法律疑難，操作起來也十分方便?！痹谌f寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站里，卓先生借助公共法律服務(wù)自助終端機(jī)現(xiàn)場連線律師，面對面咨詢了關(guān)于法律援助方面問題。

“真好，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能解決法律問題，尋求法律幫助不用多跑腿了。”卓先生說。

萬寧市禮紀(jì)司法所工作人員賴仁偉引導(dǎo)群眾使用公共法律服務(wù)終端機(jī)。

管用的“法律顧問”

在線下，為培養(yǎng)一支來自群眾、服務(wù)群眾的普法依法治理工作隊(duì)伍，萬寧市做細(xì)做實(shí)“法律明白人”培育，為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動能。

萬寧市龍滾鎮(zhèn)福塘村的“法律明白人”李奮，也是福塘村的網(wǎng)格員。

2022年11月14日，李奮在日常排查矛盾糾紛工作中排查出一宗鄰里糾紛，并及時(shí)匯報(bào)給龍滾鎮(zhèn)政府綜治辦。

為了及時(shí)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，龍滾鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合龍滾司法所、“法律明白人”、龍滾海岸派出所、福塘村干部以及村民小組組長，聯(lián)系雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場當(dāng)面了解實(shí)際情況。

經(jīng)核實(shí)，陳某與東側(cè)兄弟家所建房屋間隔一條巷子，巷子口南邊為何某家。為擴(kuò)寬巷子過道，何某將陳某一家已建好的堵墻拆除，由此引發(fā)矛盾。

據(jù)了解，涉及糾紛的土地屬村集體所有。在調(diào)解過程中，調(diào)解人員耐心地講解相關(guān)法律法規(guī)，安撫雙方當(dāng)事人情緒。

調(diào)解人員經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的調(diào)處，促成何某與陳某達(dá)成一致協(xié)議，過道巷子留出雙方協(xié)議寬度，恢復(fù)路面平整，已拆毀的堵墻部分由何某負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣。雙方在調(diào)解協(xié)議書上簽名。最終，該糾紛得以圓滿解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，萬寧市207個(gè)行政村（社區(qū)）、5個(gè)農(nóng)墾居、6個(gè)分公司共培養(yǎng)“法律明白人”671人，實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)、居、分公司）均培養(yǎng)3名以上“法律明白人”的目標(biāo)，充分發(fā)揮“法律明白人”在基層治理中的作用。

萬寧市司法局黨組書記、局長莫積仁介紹，“法律明白人”是參與基層普法依法治理工作的新生力量，是新形勢下推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體，是激發(fā)帶動基層群眾尊法學(xué)法守法用法的“源動力”。萬寧市將按照相關(guān)方案部署，逐步鋪開全市“法律明白人”遴選和培養(yǎng)工作，為提高萬寧市全體公民法治素養(yǎng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量。

萬寧市司法局龍滾司法所所長劉書戀在調(diào)解矛盾糾紛。

責(zé)編：杜巧巧

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：何金燕

來源：湖南法治報(bào)