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萬(wàn)寧旅居人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安春瑞在興隆旭陽(yáng)·雨林海小區(qū)介紹矛盾糾紛解決機(jī)制。

湖南法治報(bào)全媒體記者 譚好

今年3月，在海南省萬(wàn)寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)一小區(qū)，一輛停放露天停車場(chǎng)的車輛引發(fā)一起糾紛。車主申某某在發(fā)現(xiàn)自己的車輛有輕微劃痕后，第一時(shí)間聯(lián)系物業(yè)人員告知此事，指責(zé)物業(yè)公司未照看好車輛導(dǎo)致剮蹭。經(jīng)過黨員調(diào)解員和物業(yè)人員溝通后，解決了這一糾紛。

近年來，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為抓手，探索黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)依靠法治和業(yè)主自治，著力破解小區(qū)治理難題。截至目前，已處理各類矛盾糾紛557宗，“12345”熱線辦結(jié)矛盾糾紛2979件。

黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解室黨員全覆蓋

近年來，隨著城市化快速推進(jìn)，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)在蓬勃發(fā)展的過程中也面臨著諸多問題。在住宅小區(qū)中，物業(yè)矛盾糾紛日益增多，興隆的開發(fā)建設(shè)遺留問題、小區(qū)停車難、占綠毀綠、房屋主體不能及時(shí)維修、違法占用共用部位等現(xiàn)象時(shí)不時(shí)發(fā)生。

如何解決這些矛盾糾紛，成為興隆區(qū)的重要課題。

今年2月，一只寵物犬就掀起了一場(chǎng)小風(fēng)波。由于放松警惕，某小區(qū)業(yè)主劉某某飼養(yǎng)的寵物犬未拴繩跑出家門，朝一個(gè)在自家門口玩耍的小孩沖過去，嚇到小孩。小孩家長(zhǎng)梁某某情緒激動(dòng)，大罵劉某某，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并報(bào)警、告知物業(yè)。

物業(yè)隨即告知黨員調(diào)解員。在調(diào)解過程中，調(diào)解員通過調(diào)查明晰事實(shí)，明確寵物犬未對(duì)小孩造成實(shí)際傷害。調(diào)解員安撫了梁某某的情緒，并依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)劉某某講清利害關(guān)系，對(duì)雙方做足思想工作。最終，雙方握手言和，達(dá)成和解。

調(diào)解的過程看似一帆風(fēng)順，這背后是黨員調(diào)解員對(duì)“調(diào)解一案，上好一課，普法一片”調(diào)解理念的辛苦付出。

興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)綜治辦副主任李濤告訴記者，早些年由興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭，聯(lián)合萬(wàn)寧市住建局、萬(wàn)寧市綜合行政執(zhí)法局等職能部門發(fā)揮行業(yè)主管和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以興隆旭陽(yáng)·雨林海小區(qū)為試點(diǎn)，建立“紅色物業(yè)糾紛調(diào)解室（組）”（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解室），實(shí)現(xiàn)了調(diào)解室黨員全覆蓋，為小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位等提供矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。

據(jù)介紹，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以黨建為引領(lǐng)，在多個(gè)小區(qū)成立調(diào)解室，將普法宣傳教育貫穿于調(diào)解全過程，積極宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。針對(duì)矛盾糾紛焦點(diǎn)，從政策上講清利害關(guān)系，從事理上表明最佳解決方案，有效做到了事了人和。

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機(jī)制創(chuàng)新，各方合力解決矛盾糾紛

眾人拾柴火焰高。在個(gè)人視角下的一個(gè)難題，在一個(gè)群體眼中可能就不是難題。在一個(gè)機(jī)構(gòu)眼中的難題，眾多機(jī)構(gòu)眼中可能也就不是難題。

今年春節(jié)前，萬(wàn)寧多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布通知，嚴(yán)禁在物業(yè)小區(qū)燃放煙花爆竹。但在某小區(qū)內(nèi)，仍頻繁發(fā)生燃放煙花爆竹行為。調(diào)解員、物業(yè)人員多次以相關(guān)規(guī)定勸導(dǎo)無(wú)果，導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)的矛盾激化。

此時(shí)，單憑調(diào)解員、物業(yè)人員的力量已無(wú)法解決矛盾。于是，調(diào)解員、物業(yè)人員與興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)。興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)指派工作人員到小區(qū)進(jìn)行巡查，開展禁燃煙花爆竹宣傳教育，及時(shí)制止燃放行為，并告知相關(guān)規(guī)定及在小區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹易造成的安全隱患。

最終，個(gè)體無(wú)法解決的問題，在群策群力中得以解決。萬(wàn)寧市興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)工委委員、政法委員、人武部部長(zhǎng)王家誠(chéng)說，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)在解決矛盾糾紛、推進(jìn)基層治理的過程中，正是利用來自多方的力量，推動(dòng)問題解決。

而聯(lián)席大調(diào)解機(jī)構(gòu)便是典型。它由興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭，聯(lián)合公安、住建、人社、綜合執(zhí)法、司法等職能部門，組織興隆執(zhí)法中隊(duì)、興隆法庭、興隆檢察室、村委會(huì)（分公司、生產(chǎn)隊(duì)）等單位，在基層治理中建立多元化調(diào)解機(jī)制。

“我們的工作思路是共同出點(diǎn)子、解扣子、指路子，確保各類物業(yè)矛盾糾紛通過各方合力得以解決?！比f(wàn)寧旅居人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼常務(wù)副秘書長(zhǎng)安春瑞說，目前旭陽(yáng)·雨林海小區(qū)借助聯(lián)席大調(diào)解機(jī)構(gòu)力量解決矛盾糾紛的方式，已作為社會(huì)治理的“興隆樣板”得到大力推廣。

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防范于未然，把矛盾糾紛化解在源頭

“上醫(yī)治未病”，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)治理，與其等待矛盾糾紛發(fā)生之后小修小補(bǔ)，不如防范于未然。

在興隆區(qū)的社會(huì)治理過程中，居民素質(zhì)問題擺在眼前。據(jù)了解，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)業(yè)主在小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂扔亂堆、亂停亂放車輛、破壞公共設(shè)施、損壞綠化、放任寵物隨地大小便甚至制造噪聲，導(dǎo)致業(yè)主之間、鄰里關(guān)系矛盾突出緊張。

興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)深諳文明建設(shè)的重要性，在基層治理中不斷推動(dòng)群眾素質(zhì)文明的提升。

在調(diào)解矛盾的過程中，調(diào)解員不忘進(jìn)行素質(zhì)教育。如在解決今年春節(jié)部分業(yè)主燃放煙花爆竹的事件中，調(diào)解員在常規(guī)調(diào)解外，還開展宣傳教育，提高業(yè)主對(duì)禁燃煙花爆竹的認(rèn)識(shí)。自此之后，小區(qū)再?zèng)]有出現(xiàn)過燃放行為。

為進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)了24名“法律明白人”，以“法律明白人”為紐帶，通過紐帶將法律素養(yǎng)傳達(dá)到群眾的身邊，真正把矛盾糾紛化解在源頭。

矛盾糾紛得到解決，百姓方能安居樂業(yè)。

萬(wàn)寧市人大常委會(huì)副主任、興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)工委書記倪業(yè)高表示，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)治理成果顯著，得益于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)作。下一步，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)將全面提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，在日常調(diào)解工作中不斷探索好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“走出去、學(xué)回來、用得上”，向周邊優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾和矛盾糾紛調(diào)解能力，為建設(shè)和諧小區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)編：杜巧巧

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：何金燕

來源：湖南法治報(bào)