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 赫桓

汽車維修中的噴漆作業(yè)是一項環(huán)保指標(biāo)要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的維修項目，經(jīng)營者需取得合法營業(yè)執(zhí)照、配備專門的環(huán)保設(shè)施、環(huán)保測評達(dá)標(biāo)才能從事該項經(jīng)營活動，并且需要為噴漆作業(yè)人員配備相應(yīng)的防護(hù)用品。汽車噴漆作業(yè)中會產(chǎn)生漆霧、笨、甲苯、二甲苯等有害氣體，不僅氣味難聞，也會對人體產(chǎn)生損害，如果未經(jīng)凈化處置直接排放至大氣中還會產(chǎn)生光化學(xué)污染，是霧靄、臭氧污染等大氣污染的“元兇”之一。

近年來，岳陽城區(qū)部分汽修店在未取得噴漆營業(yè)資質(zhì)、未安裝排污凈化裝置獲得環(huán)評通過的情況下，違規(guī)從事噴漆作業(yè)，對經(jīng)營區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成了較嚴(yán)重的污染，損害了廣大市民的身體健康，汽修店違規(guī)噴漆作業(yè)已成為影響城區(qū)生態(tài)環(huán)境的頑疾之一。

對此，岳陽樓區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部組成三個調(diào)查組，分別對岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)汽車維修行業(yè)違規(guī)噴漆作業(yè)的問題進(jìn)行摸底調(diào)查，共走訪調(diào)查各類汽修店70余家，發(fā)現(xiàn)其中51家門店存在一種或多種問題：

①未取得營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營范圍未包含噴漆業(yè)務(wù)；

②未安裝環(huán)境凈化裝置、未取得環(huán)保審批手續(xù)；

③未在交通運(yùn)輸管理部門備案；

④占用行人、車輛通行道路、小區(qū)道路等經(jīng)營；

⑤噴漆從業(yè)人員防護(hù)措施不到位。

樓區(qū)院立即啟動公益訴訟立案程序，就城區(qū)范圍汽車噴漆行業(yè)概況、存在的主要問題、原因分析、對策建議等形成專門的情況調(diào)查報告，依法向環(huán)保、交管、城管等相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履職。

為進(jìn)一步加強(qiáng)與各行政機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作，樓區(qū)檢察院聯(lián)合樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南湖新區(qū)11家行政部門，召開汽車噴漆行業(yè)專項整治聯(lián)席會，共同研究開展集中專項整治。

樓區(qū)檢察院黨組書記、檢察長許建華表示，有序解決汽車噴漆污染問題，關(guān)系到城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和廣大民眾的安全、幸福指數(shù)。他強(qiáng)調(diào)，要堅持依法整治，確保取得良好的法律效果、政治效果和社會效果;要加強(qiáng)配合協(xié)作，行業(yè)整治需要各部門分工協(xié)作，互相配合，形成合力;要用好訴前程序，通過訴前程序、檢察建議，積極推動相關(guān)主體主動保護(hù)公益、主動履職糾錯，形成依法行政和公正司法的良性互動。并希望能以此次聯(lián)席會議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，搭建行政執(zhí)法與公益訴訟銜接平臺，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

 樓區(qū)檢察院副檢察長唐亮介紹了案件辦理情況，并強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟是協(xié)同之訴，旨在與行政機(jī)關(guān)一起解決各種侵害公益的行為和問題，只有各部門相互配合一起發(fā)力，才能實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

岳陽市檢察院第七檢察部主任鄧鈞對樓區(qū)的公益訴訟工作和環(huán)境污染治理工作提出了具體意見建議，希望各部門進(jìn)一步加強(qiáng)和樓區(qū)檢察院的協(xié)作配合，繼續(xù)支持、配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，共同為保護(hù)樓區(qū)的藍(lán)天白云作出更大貢獻(xiàn)。

岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長高波：檢察機(jī)關(guān)前期的調(diào)查工作做得非常詳細(xì)，汽車噴漆行業(yè)每年的投訴占投訴總量的1/3，我們將進(jìn)一步加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

岳陽市交通運(yùn)輸局汽車維修所副所長柳青松：我們將會全力以赴，連同各部門做好這次聯(lián)合整治工作，推動汽車維修行業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)開區(qū)城市管理局副局長羅浩華：汽車噴漆行業(yè)的整頓是一件大事難事，無營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)保設(shè)備、無勞動防護(hù)裝備、占道經(jīng)營是長期存在的棘手問題，需要多部門聯(lián)合進(jìn)行整治，下一步我們將拿出詳細(xì)方案，進(jìn)一步加大整治力度。

會后相關(guān)部門積極行動，市交通運(yùn)輸局向未依法備案的門店下達(dá)整改通知書，要求其依法備案。南湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)汽修門店情況進(jìn)行全面摸排，形成詳細(xì)臺賬，并將發(fā)現(xiàn)的問題清單移送相關(guān)職能部門。岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展汽車噴漆污染專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)問題的門店下達(dá)限期整改通知書。岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康局召開汽修噴漆作業(yè)專項整治行動工作部署會，召集轄區(qū)所有從事汽車噴漆作業(yè)的商戶，就噴漆人員的防護(hù)設(shè)備配備、職業(yè)病防治等問題進(jìn)行專題部署要求，對發(fā)現(xiàn)問題的門店下達(dá)限期整改通知書。

下階段，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，監(jiān)督支持相關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，并協(xié)助建立長效工作機(jī)制，推動汽車噴漆污染問題從根本上得到解決。

作者：赫桓

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報