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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 梁原

“法治是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，近年來(lái)中衛(wèi)司法系統(tǒng)的腳步一直沒有停下。去年中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心的成立，有效實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)矛盾糾紛‘一站式受理，一攬子調(diào)處’，為勞資雙方平等溝通架起了一座‘連心橋’。與此同時(shí)，建起了以構(gòu)建基層和諧為落腳點(diǎn)的‘人民調(diào)解+仲裁+信訪’糾紛治理新模式，推動(dòng)了矛盾糾紛源頭化解，暢通法治惠民‘最后一公里’。今年我們將以‘塞上楓橋’調(diào)解品牌創(chuàng)建提升為契機(jī)，進(jìn)一步拓展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)?！苯?，寧夏中衛(wèi)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

溫情調(diào)解破堅(jiān)冰

2023年1月4日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)解中心）接到求助，山東某建設(shè)有限公司承攬了寧夏某有限公司項(xiàng)目工程后雇傭胡某等40多人從事安裝工作，工程結(jié)束后拖欠胡某等40多人工資130萬(wàn)余元未予支付，因多次索要工資無(wú)果，胡某等40多人采取“堵門”“盯企業(yè)負(fù)責(zé)人”等極端方式進(jìn)行催要。為防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)解中心）主任李樹興積極聯(lián)系中衛(wèi)市公安局工業(yè)園區(qū)分局相關(guān)人員，并帶領(lǐng)兩名專職人民調(diào)解員前往企業(yè)進(jìn)行調(diào)解。

專職人民調(diào)解員與公安部門相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，采取公安穩(wěn)控局面，調(diào)解“講法”“講理”等方式對(duì)雙方當(dāng)事人的情緒進(jìn)行了安撫。經(jīng)過(guò)“背對(duì)背”地摸底，專職人民調(diào)解員了解到該案件是由于工程分包后分包方未支付工資引發(fā)的糾紛，牽扯人數(shù)多、涉及金額大，曾在私下協(xié)商過(guò)程中發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí)。面對(duì)此種情況，專職人民調(diào)解員采取“先普法，后調(diào)解”的方法，向當(dāng)事人闡釋了《民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等關(guān)于農(nóng)民工工資支付的相關(guān)規(guī)定，提醒雙方當(dāng)事人理性處理，隨后又耐心細(xì)致地向雙方當(dāng)事人分析糾紛解決方案，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人互諒互讓，向“中和”方向發(fā)展。在專職人民調(diào)解員的不懈努力下，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并就協(xié)議內(nèi)容申請(qǐng)了仲裁確認(rèn)，寧夏某有限公司現(xiàn)已將拖欠胡某等40多人的工資全部支付完畢。

“一站式”服務(wù)促發(fā)展

作為中衛(wèi)市集工業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)為一體的綜合性園區(qū)，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)116家，其中規(guī)模以上企業(yè)81家，在崗職工1.4萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著企業(yè)不斷入駐，園區(qū)內(nèi)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)等各類矛盾糾紛日益增多，2021年投訴案件149件、合同糾紛等案件350余件，因調(diào)解人員力量不足、專業(yè)能力欠缺等因素影響，矛盾糾紛無(wú)法及時(shí)有效化解，嚴(yán)重制約了園區(qū)安全和穩(wěn)定。

去年6月，中衛(wèi)市司法局按照“矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)在哪里　法律服務(wù)陣地就建設(shè)在哪里”的理念，積極協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)打造了集“矛盾糾紛調(diào)解”“勞動(dòng)仲裁”“法律宣傳”等多項(xiàng)職能為一體的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)解中心，以下簡(jiǎn)稱“中心”），實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)矛盾糾紛“一站式受理，一攬子調(diào)處”。

有需必應(yīng)，無(wú)事不擾。該中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（調(diào)解方式要活）、“回”（調(diào)解成功要回訪）“三字訣”為原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，依法調(diào)解、公正評(píng)斷的調(diào)解理念，以“情”為紐帶，以“理”述政策，以“法”解糾紛，為勞資雙方平等溝通架起了一座“連心橋”。

該中心設(shè)立以來(lái)，組織專職人民調(diào)解員開展普法宣傳64次，解答群眾法律咨詢169次，排查矛盾糾紛968人次，化解信訪案件11件，調(diào)處糾紛169起，涉案人數(shù)761人，涉案金額1768萬(wàn)余元，引導(dǎo)申請(qǐng)仲裁確認(rèn)案件144件，切實(shí)有效發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。

近年來(lái)，中衛(wèi)市司法局認(rèn)真落實(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，以行政執(zhí)法水平、立法為民質(zhì)效、社區(qū)矯正與安置幫教質(zhì)量、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、法治宣傳效果、矛盾糾紛化解能力、“便民惠企”服務(wù)、公證服務(wù)、民商事仲裁質(zhì)量九大提升行動(dòng)為抓手，積極營(yíng)造最優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)源頭化解，營(yíng)造遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。

責(zé)編：李迅

一審：彭吉璐

二審：付志勇

三審：何金燕

來(lái)源：湖南法治報(bào)