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湖南法治報全媒體見習(xí)記者 梁原

8月29日，寧夏賀蘭山東麓馬蓮口砂石地上，300余株黃刺玫和山桃郁郁蔥蔥，迎風(fēng)而立。這一生機勃勃的景致讓前來采訪“賀蘭山檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地”的“平安建設(shè)寧夏行”全國省級法治媒體的30多位記者驚嘆不已。

綠水青山，法治守護。近年來，寧夏各地政法機關(guān)緊貼人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪，加大環(huán)境保護力度，為全面建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏全力構(gòu)筑守護碧水藍天凈土的法治屏障。

激發(fā)新動能 用良法善治擦亮生態(tài)文明名片

出臺《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》……多年來，寧夏在生態(tài)環(huán)保方面，先后制定出臺了環(huán)境保護、防沙治沙、水資源管理、禁牧封育、水污染防治等多件法規(guī)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏構(gòu)建了堅實的法治屏障。

2023年6月26日，銀川市人民檢察院干警使用無人機對閱海湖進行空中巡查。

2022年1月，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》經(jīng)自治區(qū)十二屆人大五次會議表決通過。這是全國首部就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的地方立法，從生態(tài)環(huán)境保護和治理、水資源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對等方面，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強有力的法治保障。

寧夏政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揮法治力量助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為寧夏當(dāng)好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“先遣隊”“排頭兵”提供堅實有力法治保障。自治區(qū)黨委政法委牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)黨委政法委、高級人民法院、人民檢察院、公安廳分別出臺了《為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供法治服務(wù)保障的實施意見》等制度，強化頂層設(shè)計，為更好地服務(wù)保障先行區(qū)建設(shè)提供強有力法治和制度保障。

寧夏政法各單位還聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門出臺《關(guān)于建立部門間聯(lián)合打擊破壞自然資源違法犯罪工作機制的指導(dǎo)意見》《自然資源保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等制度規(guī)定，從制度層面形成保護自然資源合力。制定《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，規(guī)范賠償資金管理使用。自治區(qū)司法廳加強先行區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護等領(lǐng)域立法，制定8件地方性法規(guī)、規(guī)章，修改24件地方性法規(guī)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。吳忠、中衛(wèi)、固原市法院、檢察院與相鄰沿黃省區(qū)市建立黃河流域司法保護協(xié)作機制，形成協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護新格局。

立足新角色　將綠色發(fā)展理念嵌入工作底色

從高空俯視，坐落在寧夏中部的羅山像一座被“旱海”包圍的綠島。9月4日清晨，寧夏吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局羅山警務(wù)室門前，民警例行列隊點名，準(zhǔn)備巡山。

2023年7月23日，銀川市公安局蘇銀分局民警與轄區(qū)相關(guān)工作人員一起在黃河邊徒步巡邏。

對于寧夏1461名生態(tài)警長而言，“森林警長”“河湖警長”不僅是一個身份，更是沉甸甸的責(zé)任。近年來，寧夏公安主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索形成保護生態(tài)環(huán)境、保護綠色發(fā)展的生態(tài)警務(wù)新機制，在區(qū)、市、縣、公安派出所、警務(wù)室五級建立生態(tài)警長。 

同樣，在寧夏檢察機關(guān)也活躍著眾多的“河湖檢察長”“生態(tài)檢察長”，守護著寧夏的山山水水。

“我認(rèn)罪認(rèn)罰，對于檢察機關(guān)指控的犯罪事實，我認(rèn)可。”7月6日上午，銀川鐵路運輸法院公開開庭合并審理了被告人羅某某、楊某某掩飾、隱瞞犯罪所得，被告人楊某某、薛某、李某某、張某甲非法狩獵附帶民事公益訴訟案和被告人張某乙掩飾、隱瞞犯罪所得附帶民事公益訴訟案。公訴機關(guān)銀川鐵路運輸檢察院同時作為公益訴訟起訴人提起了附帶民事公益訴訟，要求各被告人賠償鳥類損失、生態(tài)環(huán)境損害等相關(guān)費用共計230余萬元。

近年來，寧夏檢察機關(guān)與寧夏河長辦、公安廳共同建立“河長+檢察長+警長”工作機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和公益訴訟有機銜接。與自治區(qū)林長辦公室建立“林長+檢察長”工作機制，形成森林草原資源保護合力。

探索新機制　以雙贏多贏共贏推動深層次協(xié)作

今年3月，銀川鐵路運輸檢察院與寧夏賀蘭山國家自然保護區(qū)管理局在賀蘭山馬蓮口建起了集生態(tài)司法修復(fù)、法治宣傳、警示教育、觀摩實踐等功能為一體“公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地”，主要針對破壞賀蘭山自然保護區(qū)或銀川、石嘴山、吳忠三市生態(tài)環(huán)境案件，通過責(zé)令負(fù)有生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的當(dāng)事人以勞代償，或繳納生態(tài)修復(fù)資金由專業(yè)機構(gòu)代其修復(fù)受損的生態(tài)，從而達到異地補植、保護環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的司法修復(fù)效果。

2023年4月，吳忠市紅寺堡區(qū)森林公安在羅山保護區(qū)新莊集管理站內(nèi)檢查視頻監(jiān)控運行情況。

今年3月，吳忠市利通區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)古城鎮(zhèn)某村苦水河邊有一個垃圾場，堆放著各種建筑垃圾、生活垃圾，現(xiàn)場臭氣熏天、蒼蠅亂飛。遂向古城鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議書。最終動用人工35人次、機械21臺次，將400余噸垃圾清理完畢。

在寧夏政法機關(guān)，像這樣探索創(chuàng)新機制、守護生態(tài)環(huán)境的做法并不鮮見。寧夏高級人民法院在寧夏賀蘭山國家級自然保護區(qū)揭牌成立全區(qū)首家環(huán)境資源保護法庭——西夏區(qū)法院賀蘭山環(huán)境資源保護法庭，集中管轄涉寧夏賀蘭山國家級自然保護區(qū)的民事、行政、刑事案件。2021年1月1日起，銀川鐵路運輸法院、涇源縣人民法院、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源一審案件，開啟了專業(yè)化環(huán)境資源審判的新模式。

吳忠市利通區(qū)人民檢察院加強黃河流域生態(tài)保護開展“回頭看”活動。

2022年，寧夏公安廳與寧夏林草局建立森林草原防滅火協(xié)作機制，建立了寧夏森林草原火險預(yù)警平臺，將全區(qū)642個重點火險區(qū)域視頻監(jiān)控資源接入大數(shù)據(jù)平臺，打造天、空、地一體化預(yù)警監(jiān)測體系，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報