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湖南法治報(bào)訊（通訊員：肖敏娜申亮亮）“感謝檢察院的監(jiān)督，為我們村解決了出行安全這一大難題。我們村臨水路段水深達(dá)8-10米，來(lái)往車流量較大，臨水路段沒(méi)加裝護(hù)欄之前，總擔(dān)心來(lái)往車輛發(fā)生駛出路外事故，現(xiàn)在道路臨水一側(cè)加裝了安全護(hù)欄，降低了交通事故發(fā)生率。”9月6日，株洲市天元區(qū)人民檢察院公益訴訟部門檢察官對(duì)轄區(qū)三門鎮(zhèn)護(hù)塘村的村道建設(shè)整改情況進(jìn)行“回頭看”時(shí)，陪同實(shí)地回訪的村支書對(duì)檢察官說(shuō)道。

農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的交通方式和重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路交通安全直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，提出建設(shè)“四好農(nóng)村路”，要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。天元區(qū)人民檢察院結(jié)合上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)部署，從農(nóng)村道路交通安全防范角度出發(fā)，在全區(qū)開(kāi)展了“農(nóng)村公路交通安全檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”。

2023年4月，為進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督的合力，有效保護(hù)公共利益，高效解決群眾關(guān)心的出行問(wèn)題，共同推動(dòng)社會(huì)治理，天元區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)政協(xié)以《“推進(jìn)四好農(nóng)村路”建設(shè) 改善農(nóng)村公路交通環(huán)境》為主題開(kāi)展檢察公益訴訟專題調(diào)研。通過(guò)與行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展磋商會(huì)談、進(jìn)村實(shí)地走訪等方式了解村（組）道建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)，分析問(wèn)題及形成原因，提出相應(yīng)的解決方案。調(diào)研完成后，天元區(qū)人民檢察院向區(qū)人大常委會(huì)抄送調(diào)研報(bào)告，為區(qū)人大常委會(huì)組織的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全問(wèn)題為主題的調(diào)研工作提供了思路和信息。

“我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，本市農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)常年居全市總量的2/3左右，僅2022年1月至2023年6月，本區(qū)農(nóng)村公路發(fā)生的交通事故近700起，受傷200余人，死亡數(shù)人。農(nóng)村公路道路條件差，危險(xiǎn)路段附屬設(shè)施建設(shè)不完善等因素是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)的原因之一?！痹撛汗嬖V訟辦案團(tuán)隊(duì)的檢察官肖敏娜介紹。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村（組）級(jí)道路，幾十處臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段存在無(wú)護(hù)欄、無(wú)警示牌等問(wèn)題，交通安全隱患大，威脅村民及過(guò)往群眾的出行安全，損害社會(huì)公共利益。

“縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。”今年5月，天元區(qū)人民檢察院決定對(duì)上述問(wèn)題予以公益訴訟立案調(diào)查。該院組織相關(guān)行業(yè)主管部門和行政管理部門召開(kāi)訴前磋商會(huì)，會(huì)上，檢察官肖敏娜詳細(xì)介紹了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的情況，磋商參與單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道存在交通安全隱患問(wèn)題及職能部門如何依法全面履職、扭轉(zhuǎn)交通事故多發(fā)勢(shì)頭、維護(hù)社會(huì)公共利益等方面達(dá)成一致意見(jiàn)。

立足法律監(jiān)督職能，為持續(xù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在綜合治理和平安建設(shè)中的作用，今年7月，天元區(qū)人民檢察院結(jié)合調(diào)研結(jié)果和本地實(shí)際情況，向相關(guān)行政單位制發(fā)社會(huì)綜合治理檢察建議，從聯(lián)動(dòng)履職、制度建設(shè)、體制改革等角度提出建議舉措，提供法律參考。

“檢察建議為我單位在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作方面提供了很好的法律指引，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)檢察建議內(nèi)容，提升農(nóng)村公路建設(shè)管理能力?！毕嚓P(guān)行政單位負(fù)責(zé)人在收到檢察建議書后表示。檢察機(jī)關(guān)在跟進(jìn)檢察建議落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門聯(lián)合開(kāi)展摸排行動(dòng)，確定了村（組）級(jí)公路交通安全設(shè)施提升路段清單及主要措施，分輕重緩急研究制定了工作計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，在9月底以前完成全區(qū)村（組）級(jí)公路總長(zhǎng)2000米危險(xiǎn)路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。

此外，職能部門還以書面報(bào)告形式提請(qǐng)?zhí)煸獏^(qū)人民政府出臺(tái)了《天元區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，創(chuàng)建天元區(qū)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”制度，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制市場(chǎng)化改革，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保整改實(shí)效，天元區(qū)人民檢察院對(duì)監(jiān)督路段開(kāi)展公益訴訟“回頭看”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)護(hù)塘村、蒼霞村等鎮(zhèn)村的村（組）道臨水急彎路段安全防護(hù)設(shè)施已建設(shè)完成，其余路段也在積極施工。安全護(hù)欄裝好了，人民群眾的出行安全也有了保障。

天元區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，凝聚公益保護(hù)共識(shí)，在激活現(xiàn)有公益保護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上深化管理體制機(jī)制改革，打造社會(huì)治理共同體，在發(fā)展中保護(hù)和改善民生，切實(shí)守護(hù)群眾“平安出行”，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作者：肖敏娜申亮亮

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)