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湖南法治報(bào)·新湖南記者  萬朝暉

成都平原，鴨子河畔，當(dāng)青銅時(shí)代的風(fēng)吹過這片滄桑的土地，“三星伴月”熠熠生輝，留下獨(dú)具一格的文明印記。這里曾流傳著“蠶叢及魚鳧，開國(guó)何茫然”的古老傳說，金烏棲息于通天神樹，在叩問蒼穹間飛渡千年時(shí)光……

“沉睡三千年一醒驚天下”，從被當(dāng)?shù)厝朔Q為“堆堆兒”的三座小土堆，到如今代表璀璨古蜀文明的歷史文化遺產(chǎn)，三星堆的每一次“蘇醒”都驚艷世人。9月19日，全國(guó)法治（制）媒體川渝采訪行30余名記者來到廣漢三星堆博物館新館，認(rèn)真了解遺址發(fā)掘、文物修復(fù)等情況，探究三星堆逐漸“蘇醒”的背后，法治對(duì)古蜀文明的硬核護(hù)航。

筑牢守護(hù)國(guó)寶的“銅墻鐵壁”

三星堆博物館新館開館以來，吸引了眾多游客前來參觀，感受神秘的古蜀文明。在博物館景區(qū)里，游客們總能看見一抹“藏青藍(lán)”。

為了確保游客平安游覽，廣漢公安周密部署、精心策劃，以“夏季治安打擊整治”行動(dòng)為抓手，定人、定崗、定責(zé)對(duì)三星堆景區(qū)及周邊等進(jìn)行全方位清理，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品以及侵財(cái)?shù)雀黝愡`法犯罪活動(dòng)集中進(jìn)行打擊整治，全方位凈化三星堆博物館及周邊治安環(huán)境，全力維護(hù)交通秩序。

“維護(hù)治安、服務(wù)游客是我們的警務(wù)職責(zé)，游客來到三星堆游玩，就要讓他們感受到放心、舒心、開心的‘三心’服務(wù)?！睆V漢市公安局三星堆派出所所長(zhǎng)李發(fā)水介紹，針對(duì)最常見的證件遺失警情，三星堆景區(qū)警務(wù)室立足實(shí)際、創(chuàng)新工作舉措，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系游客，開通了郵寄到家的方式為游客提供服務(wù)，深受外地游客好評(píng)。

警務(wù)室?guī)状窬呀?jīng)在這里守衛(wèi)國(guó)寶整整24年，被稱為“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。隨著新館建設(shè)規(guī)劃中博物館內(nèi)布局調(diào)整，三星堆景區(qū)警務(wù)室搬遷至2號(hào)青銅館旁，繼續(xù)守護(hù)著三星堆博物館和三星堆遺址。

三星堆博物館收藏有青銅器、玉石器、金器及陶器、骨器等千余件珍貴文物，保護(hù)“堆堆兒”是“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”的主責(zé)。作為文物保護(hù)中堅(jiān)力量，“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”除了加強(qiáng)日常巡防、充當(dāng)護(hù)衛(wèi)國(guó)寶安全的警衛(wèi)工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”，還承擔(dān)著指導(dǎo)三星堆文物單位內(nèi)部保衛(wèi)工作。同時(shí)，不斷深化智慧警務(wù)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)三星堆博物館內(nèi)外各類防盜報(bào)警設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，啟動(dòng)全天候、全區(qū)域的視頻巡查，全力拉滿國(guó)寶“安全感”。安全，正是廣漢公安獻(xiàn)給三星堆新館最好最樸實(shí)的“喬遷”之禮。

除了博物館內(nèi)文物區(qū)和館區(qū)之外，最重要的便是遺址區(qū)，民警們的對(duì)手是“摸金校尉”。三星堆目前已發(fā)掘面積僅占遺址總面積的千分之二左右，還有大量的秘密埋藏在地下，這在“摸金校尉”的眼中就是財(cái)富。三星堆派出所指導(dǎo)員和翊告訴記者，“三星堆遺址區(qū)待發(fā)掘的區(qū)域地廣人稀，監(jiān)視難度極大?！睂?duì)此，一代代“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”民警總結(jié)出來一個(gè)護(hù)衛(wèi)絕招——“卡點(diǎn)死守”，即在遺址重要節(jié)點(diǎn)上設(shè)立警衛(wèi)哨、輪流值守。這個(gè)通過很多代“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”民警總結(jié)出來的護(hù)衛(wèi)絕招讓“摸金校尉”們知難而退。

近幾年，在三星堆遺址大規(guī)模發(fā)掘中，廣漢市公安局在遺址區(qū)設(shè)立了工作站，“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”24小時(shí)守護(hù)在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，不間斷地進(jìn)行安檢、監(jiān)控、巡邏等工作。全封閉式的發(fā)掘艙，高高的圍墻，人員進(jìn)出需要特制的證件，高清攝像頭對(duì)發(fā)掘區(qū)域24小時(shí)全方位無死角的監(jiān)控……就算是一只小鳥“擅自闖入”，紅外線報(bào)警設(shè)備也會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，這樣的安保級(jí)別堪比銀行金庫(kù)。

從老館到新館，“國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”持續(xù)采取“1+3+N”巡防模式，一年365天從早到晚、24小時(shí)不間斷巡邏防守，通過“卡點(diǎn)死守”與高科技設(shè)備全方位全時(shí)空的合力堅(jiān)守，筑起了一道守護(hù)國(guó)寶的“銅墻鐵壁”，成就了三星堆遺址24年來沒有發(fā)生一起盜掘案件的紀(jì)錄。

織密“堆堆兒”法治保護(hù)網(wǎng)

9月1日，正值《四川省三星堆遺址保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行兩周年。

“《條例》的施行，對(duì)我們的文物發(fā)掘、文物保護(hù)、陳列展示、規(guī)劃升級(jí)等工作起到了很大的指引與促進(jìn)作用。”三星堆博物館副館長(zhǎng)余健表示，《條例》為全面、科學(xué)、有效保護(hù)三星堆遺址、健全保護(hù)體系，提供了法治保障。

在三星堆遺址進(jìn)行大規(guī)模提取工作的同時(shí)，廣漢市司法局先后兩次牽頭征集《德陽(yáng)市三星堆遺址保護(hù)條例（草案）》修改意見，積極組織并參與多次立法座談會(huì)、協(xié)商會(huì)，全力將三星堆遺址保護(hù)納入法治軌道。2021年3月，三星堆遺址保護(hù)立法納入省級(jí)地方性法規(guī)制定項(xiàng)目，德陽(yáng)市司法局提出建議70%以上被納入《條例》。

法律的生命力在于實(shí)施。在三星堆管委會(huì)景區(qū)和遺址管理部部長(zhǎng)肖燦看來，“盡管目前對(duì)于整個(gè)遺址范圍內(nèi)的文物保護(hù)已有一些法律法規(guī)，但在具體適用上大多缺少?gòu)?qiáng)制性處罰。從加強(qiáng)保護(hù)方面來說，還是要讓法‘長(zhǎng)出牙齒’，讓公檢法機(jī)關(guān)都積極參與進(jìn)來，使相關(guān)條例的實(shí)施落到實(shí)處、發(fā)揮效力。”

廣漢市檢察院也敏銳意識(shí)到了這一點(diǎn)。早在2020年7月，該院圍繞文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)在三星堆博物館掛牌設(shè)立四川省首個(gè)“歷史文化遺產(chǎn)檢察部”，打造“雒城·益”歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)品牌。近年來，廣漢市檢察院與三星堆博物館景區(qū)管理委員會(huì)、文物管理部門聯(lián)合建立三星堆及廣漢轄區(qū)其他文化遺產(chǎn)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，在信息共享、線索移送、專業(yè)支持、訴前溝通等八個(gè)方面細(xì)化協(xié)作內(nèi)容，構(gòu)建文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)一體化格局。

“圍繞三星堆遺址保護(hù)、不可移動(dòng)文物保護(hù)、出土文物保護(hù)等工作中存在的突出問題，我們采取靜態(tài)審查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合監(jiān)督模式，對(duì)廣漢市域內(nèi)31處不可移動(dòng)文物數(shù)量、級(jí)別、位置及保護(hù)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行全面摸排，逐項(xiàng)分類登記并建立問題臺(tái)賬，確保文物保護(hù)‘不漏一處’。”據(jù)廣漢市檢察院檢察官介紹，該院不僅積極開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，還注重三星堆遺址保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，不定期安排人員在三星堆重點(diǎn)遺址保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，排查保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在污染環(huán)境、違法挖掘危及文物安全等問題，以檢察建議助力三星堆文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。

廣漢市法院則將法庭開到“堆堆兒”里。2019年，廣漢市法院成立了環(huán)境資源審判庭，加掛“三星堆環(huán)境旅游生態(tài)法庭”，實(shí)行環(huán)資類刑事、民事、行政、非訴執(zhí)行案件“四合一”歸口審理，為三星堆遺址保護(hù)和當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。近年來，廣漢市法院圍繞歷史古跡保護(hù)、城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)三星堆遺址保護(hù)，利用示范區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，出臺(tái)多項(xiàng)司法舉措，對(duì)標(biāo)申遺條件，積極貢獻(xiàn)司法力量。

針對(duì)三星堆文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點(diǎn)，廣漢市法院創(chuàng)新推出“法院+法學(xué)會(huì)”文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，圍繞三星堆文創(chuàng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行研究。廣漢市檢察院歷史文化遺產(chǎn)檢察部目前正在與三星堆博物館文創(chuàng)部門進(jìn)行對(duì)接，擬充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，從三星堆知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)，增強(qiáng)對(duì)三星堆商標(biāo)注冊(cè)的保護(hù)，同時(shí)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等行政部門加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)“三星堆”商標(biāo)的企業(yè)的管理，讓其在注冊(cè)商標(biāo)范圍合法合理使用“三星堆”商標(biāo)，不斷織密“堆堆兒”法治保護(hù)網(wǎng)。

法治宣傳增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)

“有啥子辦法保我安逸每一日？”“有人想挖我去吃票子咋個(gè)辦？”“堆堆外頭的兄弟過滴好不好？”……2022年，一曲《拿什么保護(hù)我的堆堆兒》說唱Rap被廣泛傳唱。歌曲中，面對(duì)三星堆文物多次靈魂拷問，檢察官見招拆招，給出法律監(jiān)督保護(hù)“堆堆兒”的硬核答案——“古蜀文明透過你，讓我們看清晰，珍貴文物是你，法律都會(huì)罩著你?！?/p>

據(jù)了解，該歌曲由廣漢市檢察院主創(chuàng)，入選了最高人民檢察院首張普法歌曲專輯《以法之名》，閱讀量達(dá)1034余萬次，榮獲第七屆中國(guó)“三微”比賽微動(dòng)漫與MV三等獎(jiǎng)。近年來，廣漢市檢察院線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳，廣泛宣傳文物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，引導(dǎo)社會(huì)公眾提升文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治意識(shí)。組織青少年參加“三星堆研學(xué)”，依托12309檢察服務(wù)中心、“兩微一端”等平臺(tái)，采用文字、圖片、視頻的形式開展以案釋法。在三星堆遺址保護(hù)區(qū)開展巡查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)三星堆遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的法治宣傳，增強(qiáng)其文物保護(hù)意識(shí)。

今年4月6日，“法官來了”直播訪談節(jié)目走進(jìn)三星堆博物館，省高院民三庭法官?gòu)執(zhí)焯?、廣漢市法院黨組成員胡宇、廣漢市法院三星堆旅游巡回法庭法官謝劍做客直播間，以案說法，對(duì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做專題介紹。近年來，三星堆旅游巡回法庭積極延伸司法服務(wù)職能，積極開展法治宣傳活動(dòng)，提升公眾學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)，以出色的活動(dòng)營(yíng)造全民參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。同時(shí)，在彭州、廣漢兩地法院“紐扣法庭”機(jī)制作用下，三星堆旅游巡回法庭以環(huán)境資源審判和法治宣傳為司法服務(wù)導(dǎo)向的各項(xiàng)主題活動(dòng)依次開展，進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳。

廣漢市司法局結(jié)合三星堆歷史文化元素，以青銅人像為藍(lán)本推出普法虛擬IP“法堆堆”，并打造“法堆堆”特色法治宣傳手冊(cè)、法治宣傳產(chǎn)品等；利用春節(jié)、保保節(jié)、民法典宣傳月等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展“法律進(jìn)景區(qū)”宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次。今年6月，會(huì)同市委政法委等部門，創(chuàng)立“堆堆說”三星堆法治講堂，將三星堆歷史文化資源與法治文化相融合，制作發(fā)布群眾喜聞樂見的法治微視頻、法治微劇。

此外，廣漢市以三星堆遺址所在地三星堆鎮(zhèn)三星村為圓心，打造法治+歷史文化“輻射圈”，聚力優(yōu)質(zhì)法治資源，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。同時(shí)，在三星村考古探索基地，掛牌成立廣漢市青少年普法宣傳教育基地，探索“植入式”青少年普法宣傳教育新路徑。文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治意識(shí)進(jìn)一步深入人心，凝聚起更大更強(qiáng)法治力量保護(hù)三星堆，守護(hù)神秘燦爛古蜀文明。

“近年來，類似未經(jīng)許可擅自使用三星堆及特有文字名稱和形象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為少了很多?！痹鴧⑴c并見證《條例》出臺(tái)全過程的全國(guó)人大代表劉忠表示，“我們對(duì)三星堆的保護(hù)，其實(shí)是為了更好地將文物留給下一代，讓他們能夠通過文物挖掘中華文化背后的意義?！眲⒅艺f，相信隨著三星堆遺址保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，遺址安全長(zhǎng)效機(jī)制的不斷完善，未來的三星堆，將有更多蝶變和躍升。

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責(zé)編：曾雨田

一審：曾雨田

二審：杜巧巧

三審：戴志杰

來源：湖南法治報(bào)