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常德市鼎城區(qū)司法局黨組書記、局長 朱建林

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，鼎城區(qū)司法局立足職責(zé)職能，做實(shí)司法工作中的“加、減、乘、除”法，全力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，為鼎城高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2023年8月，鼎城區(qū)“法治建設(shè)為民 復(fù)議改革惠民”項(xiàng)目，被獲第二批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目命名。

馳而不息做“加法”，在法治建設(shè)上發(fā)力

奮楫篤行，鼎城區(qū)司法局多向發(fā)力，工作思路再拓展、工作舉措再創(chuàng)新，全力體現(xiàn)法治建設(shè)常德“大區(qū)”擔(dān)當(dāng)。向下推力，自掘潛力便民利企。創(chuàng)先在轄區(qū)內(nèi)灌溪、石公橋、周家店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議便民點(diǎn)，前移服務(wù)“窗口”，便于群眾和企業(yè)就近咨詢、申請行政復(fù)議。向內(nèi)聚力，統(tǒng)籌謀劃夯基固本?？茖W(xué)制定出臺《鼎城區(qū)法治政府實(shí)施方案》，邁出法治鼎城建設(shè)新步伐，37家區(qū)直黨政機(jī)關(guān)重新聘用法律顧問；4名精干律師聘用為區(qū)政府法律顧問；296個村居法律顧問簽約率實(shí)現(xiàn)100%。向外用力，示范引領(lǐng)齊建共創(chuàng)。制定出臺《鼎城區(qū)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作方案》，大力推進(jìn)法治廣場、長廊、文化墻等法治文化陣地建設(shè)，不斷夯實(shí)基層依法治理工作基礎(chǔ)。轄區(qū)內(nèi)的許家橋回維鄉(xiāng)中堰村獲評“全國民主法治示范村”，灌溪鎮(zhèn)富坪村、謝家鋪鎮(zhèn)官橋坪村等6個村社獲評“全省民主法治示范村”。

破壁除障以“減法”，在減負(fù)惠企上蓄力

刀刃向內(nèi)、雙向推進(jìn)，鼎城區(qū)司法局發(fā)揮司法行政工作優(yōu)勢，讓企業(yè)“減輕包袱”“輕裝上陣”。把“嚴(yán)”做得更實(shí)，法治化保障再推進(jìn)。2023年以來，共審查政府規(guī)范性文件6份，備案部門規(guī)范性文件2份，審查會議紀(jì)要100余份、各類政府合同60余份、一般文件70余份。堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，確保行政規(guī)范性文件備案率達(dá)100%。區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)征集工作已按《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定如期完成，4件重大行政決策事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。把“罰”使得更慎，執(zhí)法減負(fù)再提升。今年開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查3次，從生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等33家重點(diǎn)執(zhí)法單位抽查執(zhí)法卷宗150余本，其中涉企卷宗10多本，組織行政執(zhí)法專家?guī)烊藛T開展評查工作，評查結(jié)果通報單位，要求立行立改。11家行政執(zhí)法單位梳理了從輕、減輕、免于行政處罰三張清單，合計梳理減輕處罰30項(xiàng)，從輕行政處罰50項(xiàng)，免于行政處罰144項(xiàng)。目前全區(qū)柔性執(zhí)法案件免罰5109件，從輕49件，減輕42件。

馬力全開行“乘法”，在法護(hù)營商上聚力

錨定“惠企便民”，鼎城區(qū)司法局把普法宣傳和服務(wù)企業(yè)緊密融合，全方位加強(qiáng)服務(wù)水平?！?span style="letter-spacing: 0px; background: rgb(255, 255, 255); line-height: 1.8;">組團(tuán)式”護(hù)航。吸納優(yōu)秀律師、人民調(diào)解員、“法律明白人”等組團(tuán)進(jìn)企業(yè)，緊扣“美好生活·民法典相伴”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳月”“‘法潤三湘’法律援助志愿者行動”等重要節(jié)點(diǎn)，深入企業(yè)宣傳惠企政策、惠企舉措，為企業(yè)提供政策咨詢和解讀服務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，提高依法經(jīng)營水平。2023年共開展廣場宣傳活動20余次，送法下鄉(xiāng)活動30余次，發(fā)放法治宣傳資料10000余份，“湖南營商碼”宣傳資料300余份。“診斷式”幫扶。積極聯(lián)合各律師事務(wù)所開展“千所聯(lián)千企”專項(xiàng)活動及“法治體檢”“五個一”服務(wù)，幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險。自今年4月起，結(jié)對服務(wù)企業(yè)25家，為各企業(yè)開展法治宣傳13場，法治體檢12次，調(diào)處矛盾糾紛45件，提供法律咨詢159次，提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建議10個，解決法律問題526個。“便捷式”服務(wù)。執(zhí)行律師值班工作月考核制度，激勵值班律師認(rèn)真履責(zé)，保障企業(yè)、職工的合法權(quán)益，今年以來接待企業(yè)和群眾現(xiàn)場來訪或來電咨詢337人次。開通公證服務(wù)“快車道”，通過在線公證小程序，對高頻公證服務(wù)事項(xiàng)開通“一網(wǎng)通辦”。今年以來，網(wǎng)上受理公證25件，已出證25件；一件事一次辦613件；提供上門服務(wù)28件；為當(dāng)事人免費(fèi)咨詢2139余件。

聚焦風(fēng)險施“除法”，在平安穩(wěn)定上助力

堅(jiān)持以平安護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展為主線，鼎城區(qū)司法局用“除法”推動矛盾糾紛就地化解、涉企社區(qū)矯正對象正常生產(chǎn)經(jīng)營，高標(biāo)高質(zhì)確保安全穩(wěn)定。擰緊“安全鏈”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解組織作用，大力開展“三調(diào)聯(lián)動”工作，繼續(xù)鞏固司法所專職調(diào)解工作成果，防止矛盾擴(kuò)散上行。全區(qū)共建立各類人民調(diào)解委員會322個，共有人民調(diào)解員1053人，橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、多方參與的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系已然形成。今年以來，全區(qū)司法行政系統(tǒng)共開展矛盾糾紛排查414場次，全區(qū)各級各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1945件，調(diào)處成功率99%以上。下好“及時雨”，開通涉企矯正對象外出審批“綠色通道”。結(jié)合社區(qū)矯正隱患排查整治工作，強(qiáng)化涉企社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和教育幫扶措施，對涉企社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面摸排走訪，及時掌握涉企社區(qū)矯正對象的近況、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀等，對確需前往外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉企社區(qū)矯正對象開通“綠色通道”，在現(xiàn)行法律法規(guī)允許及充分評估外出風(fēng)險基礎(chǔ)上，從簡從快完成請銷假、跨市縣等審批手續(xù)。對19名涉企社區(qū)矯正對象因工作或企業(yè)生產(chǎn)需要外出的應(yīng)批盡批。2023年以來，共審批執(zhí)行地變更4人、請假84人次、跨市縣11人。

作者：朱建林

責(zé)編：周萌

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報