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全過程人民民主的“赫山樣本” ——益陽市赫山區(qū)人大踐行和發(fā)展全過程人民民主助力美麗屋場建設(shè)紀(jì)實(shí)
2023-10-17 18:48:05          來源:湖南法治報(bào) | 編輯:楊紹銀 | 作者:李莎         

湖南法治報(bào)訊(記者 楊湛 ?通訊員 李莎)金秋十月,稻浪翻滾,蔬果飄香。

穿行于益陽市赫山區(qū),一個(gè)個(gè)美麗如畫的美麗屋場格外引人注目。岳家橋鎮(zhèn)黃蜂塘村美麗屋場,仿若天然氧吧,可觀古樹、休閑鍛煉;滄水鋪鎮(zhèn)金山村美麗屋場,北依大塘水庫,風(fēng)光旖旎、美景如畫;新市渡鎮(zhèn)油麻潭美麗屋場,繪有墻體彩繪、建有耕讀亭,文化氣息撲面……青山綠水間,綠色生態(tài)、景美人和、各具特色的美麗屋場,成為一道靚麗的風(fēng)景線。

“截至目前全區(qū)已建成美麗屋場85個(gè),其建設(shè)模式入選全省鄉(xiāng)村振興典型案例。赫山區(qū)‘建設(shè)1+6美麗屋場,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村’作為組織振興典型案例,在今年8月第二屆鄉(xiāng)村振興品牌節(jié)榮譽(yù)盛典上推介。能取得如此喜人成績,是赫山區(qū)深入踐行和發(fā)展全過程人民民主,創(chuàng)新推動(dòng)“1+6”美麗屋場建設(shè)的結(jié)果。” 赫山區(qū)人大常委會主任胡佐頌一語道出了赫山區(qū)“1+6”美麗屋場建設(shè)高質(zhì)量、高速度推進(jìn)的緣由。

美麗屋場建設(shè)過程中,赫山區(qū)堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引,堅(jiān)持把發(fā)展全過程人民民主作為推動(dòng)基層工作的重要抓手,秉持“集體的事情讓群眾舉手,群眾的事情讓群眾動(dòng)手”的理念,創(chuàng)新探索“1+6”美麗屋場建設(shè)機(jī)制,讓全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的豐碩成果。

堅(jiān)持群眾路線  讓群眾成為建設(shè)的主體

屋場是自然形成的村民聚居群落。美麗屋場建設(shè),就是美化一個(gè)村民集中居住的片區(qū),讓其成為全村乃至一個(gè)地區(qū)的環(huán)境示范標(biāo)桿。

赫山區(qū)把美麗屋場建設(shè)作為關(guān)系村民切身利益的要事,以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為載體,探索推行“1+6”美麗屋場建設(shè)模式。“1”即每個(gè)屋場一個(gè)主題,避免同質(zhì)化建設(shè);“6”即屋場公共區(qū)域建設(shè)的“一水”“一廊”“一廁”“一墻”“一亭”“一場”6個(gè)功能,同步輻射周邊生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁改,最大限度保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留住田園鄉(xiāng)愁。

美麗屋場建設(shè)過程中,“堅(jiān)持群眾主體地位”是個(gè)高頻熱詞。 “將來鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢和脫貧攻堅(jiān)之間既有關(guān)聯(lián)也有區(qū)別。脫貧攻堅(jiān)是底線工作,必須彰顯政府作為,而鄉(xiāng)村振興是以廣大農(nóng)民群眾為主體的發(fā)展工作,要充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力?!?nbsp;區(qū)委書記周衛(wèi)星表示。

“建設(shè)美麗屋場要選取基礎(chǔ)好、群眾意愿強(qiáng)烈的村開展,不能盲目鋪開?!焙丈絽^(qū)人大在調(diào)研美麗屋場建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),“要讓群眾參與進(jìn)來,集體的事情讓村民舉手,群眾的事請讓群眾動(dòng)手”。

為此,各美麗屋場建設(shè)項(xiàng)目村,以美麗屋場建設(shè)為契機(jī),均成立由黨員、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表、鄉(xiāng)賢、村民代表等組成的屋場建設(shè)管理委員會,引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾自愿籌資籌勞、投工投勞。赫山區(qū)人大始終遵循“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則,引導(dǎo)動(dòng)員群眾積極參與。從申報(bào)、籌資、建設(shè)、管護(hù)等各環(huán)節(jié)均民主推進(jìn),一場場屋場會、村民代表大會為群眾提供了發(fā)表意見建議、匯聚智慧力量、參與村級事務(wù)的平臺,極大激發(fā)了群眾的主人翁意識,增強(qiáng)了群眾的民主意識與民主習(xí)慣,提升了群眾參與基層公共事務(wù)治理的主動(dòng)性與積極性。與此同時(shí),注重發(fā)揮人大代表示范引領(lǐng)作用,走家串戶做群眾思想工作,帶頭出資,當(dāng)示范,作表率,有效豐富了基層民主新形式,既是對全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐,也是對推進(jìn)美麗屋場建設(shè)的鮮活探索。

堅(jiān)持民意導(dǎo)向 讓群眾的訴求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

建設(shè)美麗屋場,是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲,也是一項(xiàng)民生工程,更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。

美麗屋場怎么建?赫山區(qū)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從一開始,赫山就堅(jiān)持從人民期盼出發(fā),用好“群眾的腦,專家的手”,致力把美麗屋場建設(shè)打造成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的樣板工程、惠民工程。

各屋場建設(shè)管理委員會充分尊重群眾意愿,合理規(guī)劃屋場的建設(shè)區(qū)域??茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,出臺《美麗屋場創(chuàng)建工作方案》。優(yōu)選人居環(huán)境整治成效相對較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,群眾建設(shè)意愿強(qiáng)烈、主動(dòng)出資出力且民風(fēng)淳樸、鄰里和諧,集中連片民宅50-80棟的區(qū)域作為建設(shè)地址,以不觸碰耕地保護(hù)紅線為原則,確保不違法建設(shè),形成《美麗屋場一張圖》,為建設(shè)美麗屋場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí),積極聽取群眾意見,科學(xué)設(shè)計(jì)屋場的建設(shè)方案。因地制宜確定“1+6”建設(shè)模式,各村在確定申報(bào)建設(shè)美麗屋場后,均先后召開多次屋場會,引導(dǎo)群眾在會上暢所欲言,建言獻(xiàn)策。鎮(zhèn)村各級及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)廣泛聽群眾呼聲,從群眾角度思考,最后把收集到的意見建議融入專業(yè)設(shè)計(jì)。形成既滿足群眾期待又與與當(dāng)?shù)厮料喾脑O(shè)計(jì)方案,因地制宜做好屋場與庭院的規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重保留山水田園自然,體現(xiàn)地域風(fēng)格特色,實(shí)現(xiàn)各美其美,讓人“尋得到記憶、留得住鄉(xiāng)愁”。

堅(jiān)持共建共享  讓群眾得到更多實(shí)惠

9月16日傍晚,忙碌了一天后,岳家橋鎮(zhèn)黃蜂塘村村民陸續(xù)來到新建的美麗屋場,或跳舞健身,或小憩閑聊。

美麗屋場建設(shè)過程中,各美麗屋場建設(shè)項(xiàng)目村以“三個(gè)堅(jiān)持”為抓手,凝心聚力,推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展,營造起“人人參與、人人擔(dān)當(dāng)、人人盡責(zé)”參與美麗屋場建設(shè)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持“三個(gè)三分之一”實(shí)現(xiàn)共建。充分發(fā)動(dòng)群眾,利用好鄉(xiāng)賢資源,廣泛籌資,群眾投資投物、投工投勞占“三分之一”,鄉(xiāng)賢助建捐資占“三分之一”,政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)占“三分之一”,確保不新增村級債務(wù)。屋場建設(shè)從政府“輸血造”變成群眾“自主籌”。2022年首批建設(shè)的55個(gè)屋場群眾自發(fā)籌資籌勞,籌集資金786.21萬元,投工達(dá)1174人次。

堅(jiān)持民主管理實(shí)現(xiàn)共治。美麗屋場建好了,更需打造長效管護(hù)機(jī)制。屋場建設(shè)管委會定期召開屋場會,牽頭制定相互監(jiān)督、共同遵守的屋場公約,組建志愿服務(wù)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域,常態(tài)化開展衛(wèi)生保潔、管理服務(wù),引導(dǎo)群眾自發(fā)維護(hù)好建設(shè)成果,豐富深化基層治理內(nèi)涵。

堅(jiān)持多元融合實(shí)現(xiàn)共享。以屋場主題為切入點(diǎn),充分融合各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等特色優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)屋場建設(shè)提質(zhì)升級。融合庭院經(jīng)濟(jì),在屋場建設(shè)中以庭院經(jīng)濟(jì)為載體,融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以產(chǎn)業(yè)反哺屋場建設(shè),讓農(nóng)村有景可看,農(nóng)業(yè)有錢可賺,農(nóng)民有活可干。融合屋場文化,將鄉(xiāng)風(fēng)文明與屋場建設(shè)有機(jī)結(jié)合,開展鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗宣傳教育,舉辦“最美系列”評選活動(dòng),營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),讓美麗屋場美在面子,更美在里子。融合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,屋場建設(shè)中突出保護(hù)原生態(tài),一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、農(nóng)業(yè)廢棄物治理,進(jìn)一步提高生態(tài)宜居水平?,F(xiàn)如今,一個(gè)個(gè)美麗屋場成為了群眾茶余飯后的交流地、游玩鍛煉的健身地、戲劇歌曲的展示地、歷史文化的傳承地,發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在的惠及到了老百姓。

萬物得其本者生,百事得其道者成。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐,“1+6”美麗屋場在赫山大地競相展現(xiàn),共建共治共享理念深入人心。群眾建設(shè)家園的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā),形成了“事事有人想、事事有人干、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。

踐行基層民主  繪就幸福美好生活新圖景

“美麗屋場建設(shè),讓我們現(xiàn)在的生活環(huán)境好多了,生活更舒心了!”談起村子近些年的變化,滄水鋪鎮(zhèn)金山村村民連連稱贊。

環(huán)境美了,產(chǎn)業(yè)旺了、鄉(xiāng)風(fēng)更文明了。一個(gè)個(gè)美麗屋場扮靚鄉(xiāng)村的同時(shí),也提升了群眾獲得感幸福感。

產(chǎn)業(yè)聚集有了新平臺。衡龍橋鎮(zhèn)華林村依托自身資源優(yōu)勢招商引資,開發(fā)種植薰衣草,打造香料加工、產(chǎn)品銷售、文化展示、旅游觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈的薰衣草文化產(chǎn)業(yè)園,屋場成為了產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境有了新質(zhì)變。蘭溪鎮(zhèn)北岸新村以建設(shè)生態(tài)美麗屋場為抓手,狠抓屋場周邊人居環(huán)境整治,創(chuàng)新推行“一牌一墓主、一樹一墳塋”的樹葬做法,共遷墳450多座,村莊環(huán)境大為改觀。

鄉(xiāng)風(fēng)文明有了新提升。新市渡鎮(zhèn)建新村家家戶戶都訂立了家訓(xùn)家規(guī),以“傳承優(yōu)良家風(fēng)、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題,建設(shè)家風(fēng)文化廣場,彰顯鄰里之間文明和諧的淳樸民風(fēng)。

休閑鍛煉有了新去處。岳家橋鎮(zhèn)黃蜂塘村投資建設(shè)了瀟湘健身步道,串聯(lián)“天然氧吧”四方山周邊5個(gè)水庫,配備健康監(jiān)測系統(tǒng),突出保護(hù)山林原生植被、古樹名木等,展現(xiàn)了綠色生態(tài)、景美人和的自然風(fēng)光。

站立潮頭再擊槳,無邊勝景在前頭。下一步,赫山區(qū)將繼續(xù)以美麗屋場建設(shè)為基礎(chǔ),因勢利導(dǎo),以點(diǎn)帶面,全面開花,著力促進(jìn)鎮(zhèn)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),不斷探索打造讓群眾更滿意的美麗屋場,加快實(shí)現(xiàn)從美麗屋場到美麗赫山的美好圖景,奮力繪就鄉(xiāng)村振興美好新畫卷。

責(zé)編:楊紹銀

一審:楊紹銀

二審:伏志勇

三審:萬朝暉

來源:湖南法治報(bào)

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