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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張心怡 譚震霖）開通涉企訴訟“綠色通道”，組建民商事速裁快審團(tuán)隊(duì)，初步實(shí)現(xiàn)涉企案件簡案快審、繁案精審，高效便捷；組建第三方監(jiān)督評估機(jī)制管委會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革；129項(xiàng)治安、戶籍、交通等類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上可辦、掌上可辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿；開展涉企案件評查，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效，提升執(zhí)法司法公信力……

近年來，市委政法委立足主業(yè)促發(fā)展，針對法治化營商環(huán)境存在的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政法機(jī)關(guān)深入落實(shí)《益陽市政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展“九項(xiàng)舉措”》，深入開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)化護(hù)企措施，以法治力量激活市場活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

全面提質(zhì)增效?優(yōu)化法治化營商環(huán)境有速度

今年以來，市委常委、市委政法委書記胡安邦牽頭組成調(diào)研組，先后深入8個(gè)縣市區(qū)，走訪重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)和政法單位，全面了解全市政法系統(tǒng)在法治化營商環(huán)境建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，面對面聽取20余家企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和意見建議。

圍繞提質(zhì)增效，市委政法委持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法司法頑瘴痼疾整治活動(dòng)，全面查擺、糾正政法干警損害法治化營商環(huán)境問題，重點(diǎn)整治涉企案件有案不立、壓案不查、有罪不究、久拖不決、逐利執(zhí)法等執(zhí)法司法突出問題。

三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市司法局共受理15起企業(yè)作為申請人的行政復(fù)議案件，對涉企類行政復(fù)議案件共作出糾錯(cuò)復(fù)議決定7起，調(diào)解結(jié)案5起。針對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂點(diǎn)、亂象以及行政執(zhí)法過程中存在程序違法等問題，12309檢察服務(wù)中心開通了企業(yè)控告申訴“綠色通道”。全市法院訴前調(diào)解共收案件10281件，調(diào)解成功6067件，司法確認(rèn)案件2181件，同期一審收案數(shù)下降9.3%。

精準(zhǔn)打擊整治?優(yōu)化法治化營商環(huán)境有力度

10月11日，記者從桃江縣檢察院獲悉，桃江縣完善《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機(jī)制的若干意見》（簡稱《意見》），規(guī)范信息共享、法律咨詢、一站式服務(wù)等企業(yè)服務(wù)監(jiān)管措施，依據(jù)《意見》開展部門合作，10家相關(guān)涉案企業(yè)已全部申請變更登記。今年3月以來，全市政法系統(tǒng)持續(xù)加大監(jiān)督力度，打擊整治出重拳，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效震懾涉企違法犯罪，營造良好、和諧、穩(wěn)定的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展撐起“平安盾”。

全市公安機(jī)關(guān)緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的合同詐騙、職務(wù)侵占、虛假訴訟以及侵犯商標(biāo)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，立案400余起，破案200余起。在防非處非風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治中，刑拘非法吸收公眾存款嫌疑人58人，追回涉案資金2913萬元。

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持治罪與治理并重，共計(jì)辦理企業(yè)合規(guī)改革案件8件，通過第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會(huì)和專業(yè)人才，引導(dǎo)和幫助10家企業(yè)回到合法經(jīng)營軌道。加大對不予執(zhí)行的打擊、懲戒力度。全市法院系統(tǒng)查詢信息3萬余次，凍結(jié)、扣劃4.74億元，查封房產(chǎn)1048套、車輛968臺。加強(qiáng)涉金融不良資產(chǎn)清收處置工作，執(zhí)結(jié)涉金融案件2654件，執(zhí)行到位8858.62萬元。限制高消費(fèi)4836人，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1371人，司法拘留246人，辦理拒執(zhí)罪14案14人。

著力提升服務(wù) 優(yōu)化法治化營商環(huán)境有溫度

“企有所需,我有所為”，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)營主體活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。全市各政法單位紛紛拿出看得見用得上的舉措，出真招、出實(shí)招，讓市場主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

市中級人民法院分別與市公積金中心、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等9家單位聯(lián)合出臺優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)辦理制度文件，為破產(chǎn)工作順利推進(jìn)提供更加合理有效的環(huán)境通道。全市兩級法院均成立了企業(yè)法律服務(wù)工作站，印發(fā)《益陽法院優(yōu)化營商環(huán)境工作手冊》，赴100余家企業(yè)上門走訪釋法解惑。

市公安局持續(xù)深化公安“放管服”改革，對“保安員證的核發(fā)”等高頻事項(xiàng)缺少非關(guān)鍵性材料的，實(shí)行容缺受理，為急需出國出境的企業(yè)員工開通綠色通道，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，禁毒、網(wǎng)技、治安等部門深度結(jié)合職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查。

市司法局以“一目錄、五清單”為抓手，在全市推行涉企柔性執(zhí)法，編印企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，在重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器掛牌“法律服務(wù)工作站”，累計(jì)派出17名律師為1000余家企業(yè)提供法律服務(wù)。

市檢察院印發(fā)《益陽市人民檢察院關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的五項(xiàng)措施》，組織市司法局、市財(cái)政局等8家市直單位開展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管委會(huì)組建和第三方機(jī)制專業(yè)人員選任等工作，確定各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀律師代表共計(jì)47名，為企業(yè)合規(guī)改革工作匯聚強(qiáng)大合力。

作者：張心怡 譚震霖

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)