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湖南法治報訊（通訊員 盧靜 李倩云 葉丹）近年來，益陽法院深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重大部署，落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”工作要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，推動形成“分層遞進(jìn)、多級過濾、穩(wěn)妥有序、合作共贏”的矛盾糾紛化解格局。今年來，益陽法院指導(dǎo)人民調(diào)解化解糾紛10816起，訴前調(diào)解案件13355件，調(diào)解成功率56.8%，民商事一審收案同比下降10.21%。市中級人民法院先后獲評市信訪工作、誰執(zhí)法誰普法、平安建設(shè)優(yōu)秀單位，轄區(qū)法院獲評省文明標(biāo)兵單位、省法院一站式建設(shè)工作先進(jìn)單位等。

線上+線下 凝聚訴源治理合力

今年以來，全市邀請97個調(diào)解組織、347名調(diào)解員入駐平臺開展線上調(diào)解，打造“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)+視頻調(diào)解+在線確認(rèn)”的“一網(wǎng)調(diào)解”模式，全市網(wǎng)小格平臺化解糾紛1667件，通過人民法院調(diào)解平臺化解糾紛1309件。“我們依托‘總對總’在線訴調(diào)對接機(jī)制，先后與市委臺辦、市發(fā)改委、市市監(jiān)局(市知識產(chǎn)權(quán)局)、市總工會等部門單位建立訴調(diào)對接關(guān)系，全力打造訴源共治、平臺共建、糾紛共解的‘法院+’訴調(diào)對接模式。”市中院訴調(diào)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人姚黃介紹，益陽法院依托市社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警防控智能化平臺，設(shè)計嵌入“訴源治理”模塊，與省司法調(diào)解平臺、市城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)“網(wǎng)小格”互聯(lián)互通，全市共成立訴源治理工作站47個，聯(lián)系社區(qū)（村組）1443個，成立涉企法律服務(wù)站8個。充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”作用，全市34個人民法庭聯(lián)合街道、司法所、村居調(diào)解組織等194個基層治理單位實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解平臺在線對接，形成縱向到底、橫向到邊的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。

行業(yè)+專業(yè) 搭建專項銜接平臺

9月中旬，市中院同市住建局召開推進(jìn)住建領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接工作聯(lián)席會，雙方圍繞住建領(lǐng)域矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解深入探討，共商如何積極為住建領(lǐng)域市場主體提供多元、高效的解紛服務(wù)，并就今后定期聯(lián)絡(luò)工作、完善非訴聯(lián)動制度達(dá)成共識。

益陽法院立足本地糾紛特點(diǎn)和收案構(gòu)成，就金融、物業(yè)管理、道路交通事故、婚姻家庭等矛盾糾紛易發(fā)領(lǐng)域，與省證監(jiān)局等單位和部門分別就各單位的行業(yè)調(diào)解工作建立訴調(diào)對接機(jī)制，推進(jìn)民商事糾紛多元化解機(jī)制專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)糾紛行業(yè)解”。利用好公共法律服務(wù)平臺，凝聚律師、公證、法律援助等法律服務(wù)力量，形成專業(yè)性調(diào)解合力。與市司法局建立長效對接機(jī)制，搭建基層群眾自治組織服務(wù)平臺，深入開展基層社區(qū)矛盾糾紛排查、化解工作。今年指導(dǎo)人民調(diào)解員就婚姻家庭、物業(yè)等傳統(tǒng)民間糾紛提供“門對門”調(diào)解服務(wù)，化解矛盾糾紛5819起。

多元+共治 豐富解紛工作方式

“這里有個麻煩事，兩個養(yǎng)殖戶發(fā)生了糾紛，還得請你們一起出面調(diào)解。”9月的一天，通過大通湖管理區(qū)人民法院發(fā)放的審判團(tuán)隊聯(lián)絡(luò)卡，社區(qū)網(wǎng)格員小張撥通了何法官的電話。近年來，大通湖區(qū)通過“一鎮(zhèn)一審判團(tuán)隊”模式，形成法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)系網(wǎng)，結(jié)對審判團(tuán)隊利用專業(yè)特長，實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)、農(nóng)戶宣傳法律法規(guī)，解答群眾咨詢。

為豐富解紛工作方式，益陽法院明確立案庭案件分流中心、簡案快審中心的職能，由立案庭負(fù)責(zé)案件甄別，實(shí)行案件繁簡難易分流，對簡單案件納入前端速裁程序，通過“多元調(diào)解+速裁”模式快速化解糾紛。對于物業(yè)、婚姻家庭繼承、小額借款、道路交通事故等適宜調(diào)解的糾紛，在當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，引入先行調(diào)解。引導(dǎo)行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解與普法、司法調(diào)解與普法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以調(diào)解促普法、以普法化糾紛目的。針對贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等易發(fā)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展多元調(diào)解。開展巡回審判，現(xiàn)場傳授調(diào)解方法和調(diào)解技巧，達(dá)到調(diào)解一案、普法一片的效果。引導(dǎo)樹立“一個糾紛一次解決”理念，推進(jìn)人民法庭立審執(zhí)一體化辦案，落實(shí)“誰調(diào)判、誰督執(zhí)”，努力將矛盾糾紛化解在訴前、化解在執(zhí)前。

作者：盧靜 李倩云 葉丹

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報