?通訊員 湯偉志
刑事案件、治安案件同比分別下降20.4%、18.7%，其中傳統(tǒng)盜搶騙刑事案件同比下降54.25%，破案率同比提升12.9%......這組亮麗數(shù)據(jù)讓人安全感滿滿；“全國信訪維穩(wěn)示范縣”“全省信訪維穩(wěn)示范縣”“全省平安建設先進縣”“全省交通問題頑瘴痼疾集中整治工作先進集體”......一項項榮譽讓人備受鼓舞。
在解碼平安新寧的背后，這是新寧縣公安局在上級公安機關黨委的正確領導下，聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職責定位，瞄準基層派出所事多人少、人員結構老化、基礎管理不足、防控能力較弱等難題，堅持內挖潛力，充分利用現(xiàn)有資源，于2022年試點警務戰(zhàn)區(qū)工作機制后交出的成績單。
“聯(lián)點下沉”，盤活基層主防力量
“沒想到這次中秋、國慶節(jié)返鄉(xiāng)，黃龍街上除了有交警和派出所開展路面執(zhí)勤以外，居然還看到了巡特警隊員加入交通疏導執(zhí)勤，俗稱‘江湖易走、黃龍難過’的如今堵點變通途了，你們公安民警真給力！”9月30日，從廣東返鄉(xiāng)省親的李先生由衷地發(fā)出感慨。而這顯著的變化，背后正是新寧縣公安局巡特警大隊下沉對口支援所在警務戰(zhàn)區(qū)基層派出所的工作縮影。
2022年以來，新寧縣公安局以地域相對集中、便于聯(lián)勤聯(lián)動為原則，兼顧治安狀況、人口數(shù)量、警力配置、發(fā)案規(guī)律等因素，將全局18個派出所和22個機關警種劃分金石、回龍、高橋、崀山四個警務戰(zhàn)區(qū)，由局黨委成員對應兼任警務戰(zhàn)區(qū)長，明確了“包工作部署、包問題解決、包督促落實、包工作效果”的包保責任。
警務戰(zhàn)區(qū)內的機關警種部門與基層派出所按照“一對一”或“多對一”的方式下沉支援派出所，建立“捆綁式”聯(lián)系機制，根據(jù)派出所工作實際需要，平時參與派出所夜間值班、交通管理等工作，協(xié)助“捆綁”派出所開展社會治理、安保維穩(wěn)等工作。特別是在周末、重大節(jié)假日期間，機關警力下沉按照不少于30%的要求，最大限度把警力擺到人員密集、案件高發(fā)、防范薄弱、群眾最需要的基層一線，見警率、管事率得到有力提升。
通過深入落實警務戰(zhàn)區(qū)機制，全面推動警務戰(zhàn)區(qū)機關警種部門、派出所警力資源整合，有力地盤活了基層主防力量，派出所基層基礎工作效能提升了37%。
“聯(lián)動整合”，盤清基層主防責任
11月5日，組織召開警務戰(zhàn)區(qū)治安風險研判會，推送核查指令6條，指導警務戰(zhàn)區(qū)各派出所聯(lián)合治保會開展步巡3輪次，走訪群眾72人次，排查安全隱患6處，化解矛盾2起，......拿出工作筆記本，高橋警務戰(zhàn)區(qū)“中心所”當日值班長范松柏展示著工作“收獲”。
“今年3月，我們高橋警務戰(zhàn)區(qū)馬頭橋鎮(zhèn)村民李女士和安山鄉(xiāng)村民王先生發(fā)生跨地域糾紛，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和村委了解情況后，分別在各自轄區(qū)組織多場次調解，而受困于糾紛根源涉及地域性風俗習慣差異，調解一直未取得良好的成效。后來警務戰(zhàn)區(qū)‘中心所’了解到情況后，指派馬頭橋和安山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，聯(lián)合組織了兩地黨委、政府、村委會及治保會等參與調解工作，在多方積極努力下，當事人終于化干戈為玉帛，達成和解。如果沒有警務戰(zhàn)區(qū)‘中心所’及時介入和調度，這場糾紛就不會如此快的進行化解。”在談及警務戰(zhàn)區(qū)“中心所”化零為整，對轄區(qū)各派出所日常公安工作產生高效聯(lián)動性時，范松柏發(fā)至內心的感慨道。
為打破了警務戰(zhàn)區(qū)基層所隊各自為戰(zhàn)的局面，提升派出所整體防控能力，新寧縣公安局在四大警務戰(zhàn)區(qū)各設有一“中心所”，承擔治安風險研判、防控調度等“參謀部”職能，并將全縣299個行政村的“片警+一村一輔警+治保會”基層自治力量納入群防群治平臺，指揮調度警務戰(zhàn)區(qū)各派出所聯(lián)動社會治保力量開展網(wǎng)格化巡控、交通管理、禁毒反電詐宣傳和跨區(qū)域疑難復雜糾紛矛盾化解等治安防控工作，有力地盤清基層主防責任。
今年來，警務戰(zhàn)區(qū)開展治安風險分析研判696次，推送核查指令1120余條，治保會協(xié)助化解民轉刑事案件105起，協(xié)助交通安全管理1.2萬余起，開展治安聯(lián)合巡邏3萬余次，服務群眾1.1萬余次，實現(xiàn)了基層防控由“獨唱”向“合唱”的轉變，社會治理效能、人民群眾的安全感和滿意度均得到了有力提升。
“聯(lián)保支撐”，盤固基層主防根基
“水廟派出所，這里是崀山警務戰(zhàn)區(qū)分中心，你轄區(qū)在逃人員蔣某勇近期在廣東省陽江市出現(xiàn)，現(xiàn)將相關行蹤線索推送給你，經請示警務戰(zhàn)區(qū)長統(tǒng)一調配，請立即聯(lián)合麻林派出所，組織警力前往抓捕。”在接到崀山警務戰(zhàn)區(qū)“中心所”—崀山派出所推送線索后，水廟派出所、麻林派出所組成聯(lián)合追捕組，奔襲千里，于7月5日成功將在逃人員蔣某勇抓獲歸案。
為強化數(shù)字信息化、智慧警務建設，積極推動人工智能AI等先進技術與基層工作結合，2022年新寧縣公安局打破警種壁壘，成立智慧警務偵查實戰(zhàn)中心，充分運用警務科技手段，負責全縣大要案、疑難案件、跨區(qū)域案件的分析研判，并在四大警務戰(zhàn)區(qū)“中心所”建立智慧警務分中心，賦予相關警務實戰(zhàn)運用平臺高等級權限和警務資源，指導分中心開展治安風險和簡單案件的研判，為基層治安防控、人員管控、偵查破案等工作提供了科技支撐。
3月23日，隨著以犯罪嫌疑人李某旭等人相繼落網(wǎng)，一個流竄于廣西資源、湖南新寧的一個“拉車門”盜竊團伙被崀山警務戰(zhàn)區(qū)專業(yè)打擊隊成功搗毀?！霸跊]有成立警務戰(zhàn)區(qū)專業(yè)打擊隊前，我們基層派出所面對這種跨地域的刑事案件，在警務資源有限、警力緊張的情況下，往往需要花費更多的人力、物力去偵辦，破案質效低下。而如今，我們派出所僅需要負責現(xiàn)場走訪、勘驗等線索挖掘基礎性工作，警務戰(zhàn)區(qū)專業(yè)打擊隊全面負責破案攻堅，破案質效得到了明顯提升，派出所有更多的精力回歸到一般性案件偵辦和處理日常工作中?！睄~山派出所所長李明海發(fā)自肺腑地感嘆道。
在縣局偵查實戰(zhàn)中心指導下，各警務戰(zhàn)區(qū)在捆綁派出所的機關警種部門挑選辦案能手，成立打擊專業(yè)隊，負責辦理警務戰(zhàn)區(qū)內案情復雜、需跨區(qū)域偵查的案件，一般案件牽頭派出所聯(lián)手偵辦，緩解派出所打擊壓力。今年來，全縣刑事案件辦理從派出所承擔82.3%轉變?yōu)閷I(yè)隊承擔61.1%，派出所在打擊專業(yè)隊指導下，僅負責占重比為39.9%簡易刑事案件辦理，并實現(xiàn)了八類案件破案率達100%。
在提供技術和業(yè)務指導的同時，新寧縣公安局實施警務裝備、工作經費70%的指標向警務戰(zhàn)區(qū)基層一線傾斜保障機制，全面承擔派出所出差經費，全額保障打擊專業(yè)隊辦案經費。2022年，共投入400余萬元對四個中心所進行擴建改造和信息化建設，保障打擊專業(yè)隊辦案經費100余萬元，獎勵工作經費300余萬元。通過一系列強有力的“聯(lián)保支撐”措施，有力地盤固了基層主防根基。
責編：樊芳
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來源：湖南法治報
