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湖南法治報訊（通訊員 鄧文輝  向曉玲）安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，絲毫不能松懈。辰溪縣人大常委會自換屆以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策以及省、市、縣委的部署要求，將安全生產(chǎn)工作納入常規(guī)監(jiān)督事項，綜合運用多種監(jiān)督形式增強監(jiān)督剛性，通過持續(xù)開展安全生產(chǎn)工作監(jiān)督助推安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，不斷提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量和水平。

全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合

縣人大常委會每年固定聽取和審議縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的綜合報告，并結(jié)合在政府工作報告征求人大代表意見、向人大代表征求監(jiān)督議題，以及人大代表提出的建議、批評和意見等工作中，代表和群眾對安全生產(chǎn)工作普遍關(guān)注和反映強烈的問題，確定為年度監(jiān)督的重點，確保人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督有的放矢，對促進我縣安全生產(chǎn)工作，切實維護人民安全、公共安全，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的作用。

2022年，縣人大常委會從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，確定監(jiān)管執(zhí)法和自建房安全專項整治為年度監(jiān)督重點，制定調(diào)查方案，從嚴(yán)從實開展調(diào)查。既注重具體問題的查找和原因分析，又注重解決問題的方案形成和執(zhí)法責(zé)任的嚴(yán)格落實，有力促進了政府及相關(guān)部門有針對性地解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在樹牢責(zé)任意識、理順監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力、加強隊伍建設(shè)等4個方面的問題。政府及相關(guān)部門對照審議意見交辦的問題，逐事逐項扎實整改。

2023年，結(jié)合農(nóng)村團寨消防專題調(diào)研和代表、群眾反映強烈的消防安全問題，作為年度安全生產(chǎn)工作監(jiān)督的重點。常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，直奔現(xiàn)場、直插基層，全面調(diào)查安全生產(chǎn)工作屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實情況，重點調(diào)查消防安全工作責(zé)任落實情況，靶向發(fā)力精準(zhǔn)有效監(jiān)督，以人大監(jiān)督之力助力構(gòu)建經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展安全防線。同時按照省人大常委會的要求，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》執(zhí)法檢查。縣人大常委會高度重視，認(rèn)真組織縣域內(nèi)四級人大代表共同參與，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展本次執(zhí)法檢查。580余名人大代表，發(fā)現(xiàn)反饋190多個具體問題，極大程度促進了全縣安全生產(chǎn)工作屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任得到有效落實。

日常監(jiān)督與會議監(jiān)督相結(jié)合

“消防通道就是生命通道，任何時候、任何情況都絕不能占用，要時刻保持消防通道暢通，物品必須馬上清除”。縣人大常委會黨組書記、主任舒林子在久合新材料公司調(diào)研企業(yè)發(fā)展時發(fā)現(xiàn)消防通道堆放大量的物品，隨即提出整改要求，企業(yè)立行立改，馬上安排人員將堆放物品進行搬離。

“通過前期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)由于配套設(shè)施不健全，沒有集中充電場所，電動車主私拉私搭、違規(guī)在樓道充電現(xiàn)象比較普遍，甚至有個別在家中充電的情況，安全隱患極大，針對這些安全隱患，請問作為職能部門有什么應(yīng)對舉措？”縣人大常委會委員楊光勇在縣十七屆人大常委會第五次會議上的提問開門見山。

“老舊小區(qū)的管理是個老大難問題，也是群眾關(guān)切、社會關(guān)注的焦點問題，城區(qū)內(nèi)的一些小區(qū)建設(shè)時間較長，相關(guān)配套設(shè)施落后，私搭亂建的情況確實存在”。縣住建局負(fù)責(zé)人表示，“目前上級有支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目的政策，我們正在按照已有的政策，積極推動老舊小區(qū)改造，目前有3個小區(qū)正在進行改造，后續(xù)將逐步對城區(qū)內(nèi)的全部老舊小區(qū)進行改造，改造后這些問題可以得到有效的解決。同時，我們將加大對小區(qū)物業(yè)的督導(dǎo)力度，促使物業(yè)加強小區(qū)的管理。”

一次調(diào)研現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，一場針對安全生產(chǎn)工作的專題詢問，映射出的是本屆縣人大常委會抓實安全生產(chǎn)工作監(jiān)督的決心和常態(tài)。通過日常調(diào)查調(diào)研、走訪代表群眾、聯(lián)鄉(xiāng)督導(dǎo)工作，等等，明查暗訪，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題。在人大常委會會議審議中，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)”這道“考題”，一問一答、隨問隨答，問群眾心中所疑，答群眾心中所想，問答之間，有深度、有精度、有辣度，充分彰顯出人大依法監(jiān)督的職能，政府部門回答問題不遮不掩，直面差距不足，談打算列舉措，監(jiān)督與支持也在一問一答中得到升華。

個案監(jiān)督與跟進監(jiān)督相結(jié)合

縣人大常委會堅持把問題有效解決作為監(jiān)督最關(guān)鍵、最重要的一環(huán)，不僅解決點上問題，更推動面上工作。在開展調(diào)查調(diào)研、代表視察、代表建議督辦等工作中，針對發(fā)現(xiàn)的個別突出問題，經(jīng)過主任會議商定，通過向相關(guān)職能部門發(fā)出督辦函的形式，推動問題及時有效解決。加強審議意見整改落實的跟蹤問效，由人大專委會牽頭，組織部分常委會委員和人大代表每月對政府及部門落實審議意見情況進行跟蹤了解，聽反響看效果，整改工作由常委會組成人員投票表決，確保問題清單真正銷號清零，審議意見真正落實到位。

湖南云箭集團紅敏火工區(qū)內(nèi)一條軍民共用內(nèi)部道路旁的廠房即將開始火工生產(chǎn)，道路繼續(xù)軍民共用存在安全隱患，需要完全封閉；火工安全距離內(nèi)仍有零散住房未遷出?？h人大常委會在調(diào)研發(fā)現(xiàn)該問題后，及時向政府相關(guān)職能部門發(fā)出督辦函，限時整改?？h交通運輸部門加快國防公路硬化項目進度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管，杜絕區(qū)域內(nèi)新增建筑物，交辦問題得到及時有效解決。

縣十七屆人大常委會第五次會議在聽取和審議全縣安全生產(chǎn)工作報告后，對明察暗訪發(fā)現(xiàn)和組成人員、代表現(xiàn)場提問需要解決的問題進行梳理歸納，發(fā)出審議意見，提出辦理意見、建議，交由縣人民政府及相關(guān)部門研究辦理，并限期向縣人大常委會會議報告整改落實情況?？h人大常委會加強審議意見整改落實的跟蹤問效，組織部分常委會委員和人大代表對審議意見的落實情況進行跟蹤回訪，督查具體問題是否按要求及時整改到位，確保問題清單真正銷號清零，審議意見真正落實到位。四個月后的縣人大常委會會議上，整改工作以較高的基本滿意和滿意票獲得通過。

在縣人大常委會的持續(xù)監(jiān)督下，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理、自然資源、交通運輸、公安交通管理、工業(yè)和信息化、商務(wù)、環(huán)保、市場監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、文化旅游廣播體育、教育等13個部門，依法對建筑施工（含居民自建房）、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、交通、工貿(mào)、危險廢物及輻射、特種設(shè)備、能源、文化旅游體育、學(xué)生、自然災(zāi)害等14個行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治行動，立案查處310起，停產(chǎn)整頓12家，取締關(guān)閉1家，吊銷證照5家。

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點?？h人大常委會將持續(xù)發(fā)力監(jiān)督，久久為功，以法治力量共同筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”，助力縣域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為辰溪高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報