湖南法治報訊（通訊員 張?zhí)煜?span style="text-indent: 2em;">）營商環(huán)境是指影響市場主體活動的各種制度性安排，包括體制機制、法律法規(guī)、規(guī)則程序。近年來，隨著全面深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷改革和完善服務(wù)市場主體的各項制度和具體措施，基本形成了公平、公正、公開、便利的市場經(jīng)營環(huán)境。但隨著社會的發(fā)展，在基層還存在不斷優(yōu)化的空間：一是工作合力不足。職能部門電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)各成體系，數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)互通共享。二是行政審批管理與政務(wù)服務(wù)工作脫節(jié)。區(qū)行政審批服務(wù)局與政務(wù)服務(wù)中心兩套班子兩套人馬，行政審批管理與政務(wù)服務(wù)沒有最大限度的優(yōu)化，存在職能不清、互相推諉等現(xiàn)象。三是監(jiān)管不易。其一是職能工作部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)垂直運行，政務(wù)服務(wù)中心對于進入政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)情況掌握不全面，個別職能部門存在“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，政務(wù)服務(wù)容易出現(xiàn)“事中”監(jiān)管空白。其二是服務(wù)流程設(shè)計還不夠規(guī)范。其三是窗口工作人員作風不夠扎實。窗口工作人員的管理主體在進駐單位，政務(wù)服務(wù)中心對其管理的約束機制不健全。其四是營商服務(wù)“事后”監(jiān)管不夠有力，職能部門依法維護市場主體良性運行還存在缺口。為不斷優(yōu)化基層營商環(huán)境，紀檢監(jiān)察機關(guān)可從方面加強監(jiān)督：
加強監(jiān)督機制建設(shè)，建立完善的監(jiān)督體系。根據(jù)基層優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)工作舉措政出多門、多頭管理的特點，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要整合力量，組建專責監(jiān)督部門，系統(tǒng)掌握轄區(qū)營商環(huán)境情況，專責開展系統(tǒng)監(jiān)督。
加強管理機制建設(shè)，建立完善的管理制度。督促基層優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門和職能部門根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，收集市場主體的意見建議，打通部門行業(yè)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，建立完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。整合行政審批管理服務(wù)和政務(wù)服務(wù)職能，加強“清廉大廳”建設(shè)，建立公開、透明完善的營商環(huán)境管理制度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。
加強問責機制建設(shè)，準確發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督作用。準確運用“四種形態(tài)”對基層優(yōu)化營商環(huán)境開展監(jiān)督執(zhí)紀工作。一是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，暢通信訪舉報渠道，制定營商環(huán)境運行監(jiān)督清單，全面提高事中事后監(jiān)管水平，加快構(gòu)建“高效便民、監(jiān)管精準、審管協(xié)同”的聯(lián)動機制，為營商環(huán)境保駕護航。二是加強服務(wù)從業(yè)人員作風整頓，加大紀檢監(jiān)察與營商環(huán)境主管部門、職能部門聯(lián)動力度，強化職能部門公職人員服務(wù)禮儀和愛崗敬業(yè)教育，用好問責機制，不斷提高職能部門服務(wù)意識。三是不斷優(yōu)化辦事流程指南，督促職能部門審批服務(wù)、日常管理制度化規(guī)范化程序化，實現(xiàn)“標準公布、受理公平、過程公開、結(jié)果公示”，著力營造“清、親、諾”營商服務(wù)良好環(huán)境。
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
