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湖南法治報(bào)訊（通訊員 盧靜）“益陽市公安局人口與出入境管理支隊(duì)全體工作人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，崇高的敬業(yè)精神，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，讓我們企業(yè)真真實(shí)實(shí)地感受到了政府一件事一次辦的工作風(fēng)貌?！?1月21日，奧士康科技股份有限公司為益陽市公安局人口與出入境管理支隊(duì)送來一封感謝信，感謝此前出入境窗口工作人員為該公司辦理員工赴臺(tái)商務(wù)簽注時(shí)提供的貼心幫助。這是益陽市公安局持續(xù)深化“放管服”改革的一個(gè)縮影。

益陽市公安局刑偵支隊(duì)民警與湖南漢森制藥有限公司安保部負(fù)責(zé)人座談交流

近年來，市公安局不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)保障。積極探索保安行業(yè)服務(wù)、爆破作業(yè)審批等工作的改革，推出了即考即辦證、特定行業(yè)上門特殊辦等新政策和新舉措，進(jìn)一步圍繞“縮時(shí)間、減路程”做文章，大大方便保安、爆破企業(yè)等特定人群和企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”。

做好“縮時(shí)間”文章

精準(zhǔn)高效服務(wù)特殊從業(yè)人員

在市公安局行政審批改革科辦公室墻上，掛有多面寫著“真誠(chéng)為民服務(wù) 熱忱為企解憂”的錦旗，由我市多家保安公司負(fù)責(zé)人贈(zèng)送，錦旗背后是改革科全體上下精準(zhǔn)高效服務(wù)特定人群的故事。

原來，工作人員在窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，接到不少保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人反饋，稱保安員的流動(dòng)性大，新就業(yè)的保安員多，人員質(zhì)量參差不齊，完善企業(yè)安保工作方面有阻力。收集到這一線索后，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，改革科將助推“保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)”作為“放管服”改革的一個(gè)方向和內(nèi)容。在具體走訪過程中發(fā)現(xiàn)，過去保安員考試，需要通過省里再到市里一級(jí)一級(jí)審批，全流程至少需要30天，保安員取證時(shí)間過長(zhǎng)，而在有些企業(yè)急需保安員的情況下，導(dǎo)致部分人員沒有通過專業(yè)的考試培訓(xùn)，就直接上崗。

為全面貫徹落實(shí)“一件事一次辦”“最多跑一次”等工作要求，市公安局多次召開調(diào)度會(huì)、部署會(huì)，針對(duì)保安員辦證時(shí)間長(zhǎng)的問題，按照“三集中、三到位”以及減流程、減材料要求，緊靠“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作思路，創(chuàng)新提出了保安員核發(fā)、保安公司設(shè)計(jì)許可等業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理審批和集中考試、考完即辦證的措施，申請(qǐng)材料壓縮近三分之一、審批時(shí)限縮短三分之一，保安培訓(xùn)單位由審批改為備案管理，保安員證的核發(fā)由過去的所屬地分局申請(qǐng)?jiān)僦鹨粓?bào)送、審核、回復(fù)、等待考試、結(jié)業(yè)發(fā)證到現(xiàn)在統(tǒng)一至市民服務(wù)中心報(bào)送、審核、考試、發(fā)證，審批時(shí)限由原法定時(shí)限15個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，考完當(dāng)場(chǎng)即辦證。

該舉措一經(jīng)推出，就受到了保安公司和企業(yè)的一致贊許。大家紛紛表示，這是一項(xiàng)精準(zhǔn)高效的服務(wù)，大大提高了我市保安員隊(duì)伍的整體水平，也優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了企業(yè)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年來，全市保安員完成報(bào)名、考試、發(fā)證全流程達(dá)到2000多人，在全省保安員證件核發(fā)數(shù)量上名列前茅。

探索“減路程”工作模式

小分隊(duì)服務(wù)化解特殊企業(yè)難題

如何在公安工作中持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，踐行公安為民的發(fā)展思想？市公安局立足本地實(shí)際，對(duì)“一窗通辦”進(jìn)行探索，持續(xù)打造公安服務(wù)“一窗通辦”特色品牌，采取上門服務(wù)方式，減少企業(yè)跑路，極大方便了相關(guān)企業(yè)。尤其是為山區(qū)礦業(yè)公司獲得爆破作業(yè)許可提供了更便利和高效的服務(wù)。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、人居環(huán)境等有關(guān)的項(xiàng)目也隨之增加。工作人員收集到山區(qū)一些項(xiàng)目施工方的反饋，在項(xiàng)目推進(jìn)中，遇到一些需要爆破的環(huán)節(jié)，因山路遙遠(yuǎn)，獲取爆破作業(yè)許可時(shí)間較長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。類似的情況在礦業(yè)公司也有存在，這不是少數(shù)企業(yè)存在的問題。市公安局改革科工作人員實(shí)地調(diào)研，掌握具體情況，研究解決方案。

位于桃江縣高橋鎮(zhèn)的羅溪瀑布，是我市一個(gè)重要的旅游景點(diǎn)，石羅公路是前往羅溪景區(qū)的通景公路，連接石井頭村和羅溪村，全長(zhǎng)12公里。去年桃江縣對(duì)石羅公路進(jìn)行提質(zhì)改造，具體施工中有部分路段需要采取爆破作業(yè)。因景區(qū)需趕在元旦開業(yè)，時(shí)間緊迫，石羅公路建設(shè)工程負(fù)責(zé)人向改革科咨詢，有沒有更好的方式解決目前的難題。工作人員多次上門和項(xiàng)目部溝通，現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，決定在不違反國(guó)家民爆物品有關(guān)規(guī)定的前提下，提前進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)預(yù)勘查、預(yù)審批，完成前期勘驗(yàn)工作，幫助企業(yè)提前完善送審材料，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天報(bào)送材料，特事特辦將20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，并于當(dāng)天完成審批。為此，石羅公路建設(shè)工程代表人專程來到市民服務(wù)中心公安專區(qū)贈(zèng)送錦旗，錦旗上有十個(gè)醒目的大字“為民辦實(shí)事 人民好警察”。

同樣的情況，安化一礦業(yè)公司也面臨著爆破作業(yè)許可證即將到期，但因路途遙遠(yuǎn)，申請(qǐng)時(shí)間過長(zhǎng)，企業(yè)無法正常運(yùn)營(yíng)的難題，工作人員也通過特事特辦當(dāng)天完成審批的模式，為企業(yè)節(jié)省往返路程800公里以上。針對(duì)特殊企業(yè)面臨的路途遠(yuǎn)、爆破作業(yè)許可申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)影響工期這一特殊現(xiàn)象，市公安局行政審批改革科通過多次實(shí)踐后，形成了小分隊(duì)上門服務(wù)、為企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)縮路程的工作模式，從制度層面解決企業(yè)辦事難、多頭跑、來回跑等問題，這一舉措獲得了該類企業(yè)的高度稱贊。

形成“縮減”常態(tài)化機(jī)制

為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠服務(wù)保障

集中考試考完即辦證，助力“保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)”；上門服務(wù)減少企業(yè)跑路，助力山區(qū)礦業(yè)公司獲得爆破作業(yè)許可，這些都是市公安局推進(jìn)“縮時(shí)間、減路程”服務(wù)的改革力舉。

近年來，市公安局積極探索形成“縮、減”常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)深入開展“惠民利企”走訪調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取群眾和企業(yè)意見建議，找準(zhǔn)和答好人民群眾的急難愁盼問題，切實(shí)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如部分行政審批業(yè)務(wù)“一次都不跑”，“爆破作業(yè)人員許可（到期換證）”“保安服務(wù)公司設(shè)立分公司、自行招用保安員單位、派出保安員跨省提供保安服務(wù)備案”事項(xiàng)可實(shí)行全程網(wǎng)辦。申請(qǐng)人選擇全程網(wǎng)辦的，可將所需材料郵寄至市民中心公安窗口，后臺(tái)審批通過后將許可證明郵寄至申請(qǐng)人地址實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。無法在網(wǎng)上辦理的可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約。

加大力度提升服務(wù)效率。如開通“免費(fèi)郵寄送達(dá)”服務(wù)，辦事人在申請(qǐng)完成申辦的事項(xiàng)后，可以選擇郵政寄遞的方式，證件在制辦完成后將通過郵政快遞第一時(shí)間寄遞給辦事人。企業(yè)、群眾辦事取證由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”，不僅節(jié)省了辦事時(shí)間，降低了辦事成本，提高了辦事效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次”，打通了政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。

“我們公安機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持以人民為中心，以不斷深化‘放管服’改革的扎實(shí)措施回應(yīng)民生訴求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為益陽高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，市公安局將積極適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局新要求，不斷探索創(chuàng)新更多惠民的“放管服”改革舉措，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

作者：盧靜

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)