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　　編前語：湖南省十三屆人民代表大會第四次會議和政協(xié)湖南省第十二屆委員會第四次會議分別于1月25日和1月24日開幕。

　　代表委員們來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，肩負(fù)著人民群眾的期望和重托，一起來看看他們帶來了哪些與法治相關(guān)的建議和提案!

　　省人大代表胡艷娟談《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》

　　讓市民會救便救敢救

　　法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞

　　湖南省第十三屆人大代表胡艷娟是湘潭市第一人民醫(yī)院急診科主任，從事一線醫(yī)療工作20余年，最讓她關(guān)注的也是此方面。2018年她提出“提高百姓自救互救能力”的建議，2019年提出完善縣市級醫(yī)院急診急救體系，以減少危急重癥患者傷殘的建議，均得到了各級衛(wèi)生健康行政部門的重視。

　　今年的湖南省十三屆人大四次會議上，胡艷娟最關(guān)注的是如何落實(shí)推進(jìn)《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》。她認(rèn)為，湖南省的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，在“建設(shè)健康湖南”一章中把保障人民健康放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，而落實(shí)《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》是保障人民健康的一項(xiàng)重要措施。

　　全國率先出臺現(xiàn)場救護(hù)地方性法規(guī)

　　胡艷娟表示，近年來全國各地有關(guān)在地鐵猝死以及交通事故等突發(fā)情況時有報(bào)道，傷患人員因現(xiàn)場救護(hù)不力導(dǎo)致病情加重甚至死亡的案例屢有發(fā)生。普遍存在“不會救、不便救、不敢救”等問題。

　　2020年7月30日，湖南省第十三屆人大常委會第十九次會議通過《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》，并于2020年11月1日起施行。胡艷娟表示，這是我國第一部專門規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)的地方性法規(guī)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上、生命至上重要思想的湖南法制實(shí)踐，能增強(qiáng)全民的健康素養(yǎng)和自救互救的能力，解決市民在現(xiàn)場救護(hù)中“不會救、不便救、不敢救”等問題，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件打下基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)實(shí)與要求仍有一定差距

　　要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場救護(hù)，關(guān)鍵是要有掌握現(xiàn)場救護(hù)技能的人員。胡艷娟介紹，《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》第八條明確規(guī)定，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場救護(hù)年度培訓(xùn)計(jì)劃的要求，對公共交通工具的司乘人員、教師、導(dǎo)游等公共服務(wù)崗位的人員，和企事業(yè)單位安全管理人員以及自愿參加培訓(xùn)的人員，開展現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。

　　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對本單位或者本系統(tǒng)員工開展現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用從單位資金中安排。

　　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能納入教學(xué)計(jì)劃和教師培訓(xùn)計(jì)劃。小學(xué)、初中、高中(含中職學(xué)校)每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展不少于一課時、高等院校 (含高職院校)每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展不少于兩課時的現(xiàn)場救護(hù)基本知識與技能教學(xué)。

　　“條例雖明確規(guī)定了培訓(xùn)者和受培訓(xùn)者，但兩者之間如何對接沒有具體要求，也沒有監(jiān)督機(jī)制和考核指標(biāo)，主動組織接受專業(yè)急救技能培訓(xùn)的情況還待加強(qiáng)?！? 胡艷娟如是說。

　　建議將急救技能培訓(xùn)率納入考核指標(biāo)

　　胡艷娟建議，政府把各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的急救技能培訓(xùn)率納入考核指標(biāo)，由省應(yīng)急部門應(yīng)制定相關(guān)制度，縣市各級應(yīng)急部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)，要求每個部門、單位組織對《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》解讀培訓(xùn)，并將其作為對單位負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)委派有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療人員，建立“急救小屋”或其他形式，為上述重點(diǎn)人群提供培訓(xùn)和考核工作，并將培訓(xùn)人數(shù)及效果作為對衛(wèi)生健康行政部門考核的指標(biāo)。

　　胡艷娟說，衛(wèi)生行政部門應(yīng)要求各級各類醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)學(xué)院校教師，必須全部通過急救技能培訓(xùn)和考核要求，醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)學(xué)院校老師在獲取相應(yīng)資格證時必須先獲取了急救技能證。教育部門對相應(yīng)的小學(xué)、初中及高中大學(xué)的教師培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行檢查，是否把急救技能的培訓(xùn)列入到教師、學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃，要求學(xué)生畢業(yè)時有急救技能培訓(xùn)合格證者達(dá)到80%，并將其列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核條款。

　　對于交通警察、消防戰(zhàn)士和企業(yè)事業(yè)單位安全管理人員，胡艷娟建議要求在未來3年中獲得急救技能培訓(xùn)證率達(dá)80%，否則政府部門對其單位考評不合格或進(jìn)行追責(zé);而公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)按《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》在公共場所設(shè)置和維護(hù)基本的急救設(shè)施，并由公安部門進(jìn)行規(guī)范檢查。

作者：羅霞

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)