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2020年，省檢察院召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。唐龍海 攝

湖南省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)葉曉穎帶領(lǐng)干警及新任、新晉升檢察官在機(jī)關(guān)大院宣誓廣場(chǎng)隆重舉行檢察官宣誓儀式。 唐龍海 攝

檢察干警進(jìn)行掃黑除惡普法宣傳。 柳勇 攝

全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的曾衛(wèi)華涉黑案庭審現(xiàn)場(chǎng)。 宋雙雙 攝 

法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 楊勇 李俊

朗朗乾坤，咸明凈，昭盛世。

湖湘檢察，劍出鞘，護(hù)安寧。

“截至2020年12月25日，湖南省檢察機(jī)關(guān)辦結(jié)中央督導(dǎo)組、省掃黑辦等上級(jí)交辦線索116條，實(shí)現(xiàn)‘線索清倉(cāng)’100%;所有進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)的案件已全部清零，實(shí)現(xiàn)‘案件清結(jié)’100%;‘行業(yè)清源’中發(fā)出檢察建議1202份，整改率達(dá)100%……”湖南省檢察機(jī)關(guān)公布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”業(yè)績(jī)單，成績(jī)斐然。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，湖南省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央和省委的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺履行法律監(jiān)督職責(zé)，在高度、力度、精度、深度上下功夫，滌蕩污濁、清除毒瘤、破網(wǎng)打傘、固本強(qiáng)基，助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上高質(zhì)高效推進(jìn)，三湘大地政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增。

構(gòu)建全省“一盤棋”工作格局

號(hào)令既出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。

時(shí)針撥回到2018年1月，隨著掃黑除惡的號(hào)角在全國(guó)吹響，湖南省檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，高位推動(dòng)、全面部署、夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建全省檢察機(jī)關(guān)“一盤棋”工作格局。

湖南省市縣三級(jí)檢察院均成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開黨組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式“傳達(dá)學(xué)習(xí)和落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)指示精神和工作部署;制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)點(diǎn)包片等規(guī)章制度、文件、通知;構(gòu)建了“五?！惫ぷ髂Ｊ胶汀耙豢ㄊ健比鞒瘫O(jiān)控機(jī)制。全省檢察機(jī)關(guān)形成了“一把手”直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、掃黑辦統(tǒng)籌抓、各部門各負(fù)其責(zé)的工作局面，全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在湖南檢察機(jī)關(guān)落地落細(xì)落實(shí)。湖南省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)葉曉穎介紹。

壓實(shí)政治責(zé)任，檢察長(zhǎng)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”帶頭辦案，是湖南省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的常態(tài)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。三年來，全省各級(jí)檢察長(zhǎng)共承辦重大涉黑涉惡案件230余件，副檢察長(zhǎng)承辦重大案件800余件。葉曉穎對(duì)尚同軍涉黑案包案辦理，指導(dǎo)提前介入，審閱近2000頁(yè)的審查報(bào)告，研究解決案件定性、排除非法證據(jù)等問題，并選派第二檢察部業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)案件順利辦理。最終，通過嚴(yán)審細(xì)查，固定21個(gè)罪名、64起違法犯罪事實(shí)，尚同軍等3人被判處死刑，唐先舉等2人被判處無期徒刑，其他18人分別被判處有期徒刑。

建強(qiáng)專業(yè)化辦案組織，突出加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)重大疑難復(fù)雜、社會(huì)影響大的案件進(jìn)行掛牌督辦，由專案組集中辦理，全面實(shí)行“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡(jiǎn)案快辦”工作模式，全省組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)183個(gè)，與省公安廳共掛牌督辦81件。省檢察院掃黑辦懸掛作戰(zhàn)圖，列出辦理掛牌督辦案件等進(jìn)展情況，對(duì)全省14個(gè)市州實(shí)行全程指揮、適時(shí)跟蹤、有力督導(dǎo)。

在辦理新晃“操場(chǎng)埋尸案”時(shí)，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)組建專案組，省檢察院專案組常駐懷化4個(gè)多月，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到一線指導(dǎo)，審查案件。2019年12月18日，杜少平等13人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件一審當(dāng)庭宣判，其中杜少平因犯故意殺人等罪被判處死刑，深埋于地下16年的沉冤得以昭雪。同年12月30日，該案涉及的公職人員有10人因?yàn)^職犯罪被判刑。該案的辦理，彰顯了湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態(tài)度。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，截至2020年12月31日，湖南省檢察機(jī)關(guān)共批捕涉黑涉惡案件3810件9698人，起訴2530件13096人，發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1244份，湖南省檢察院獲評(píng)“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。

掃黑除惡沒有法外之地

2020年4月30日，由桂陽縣檢察院提起公訴的“網(wǎng)絡(luò)大V”陳杰人涉惡案被法院判決，主犯陳杰人以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、行賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣701萬元，其他成員也分別被判處刑罰。至此，這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假、負(fù)面信息，惡意炒作有關(guān)案事件，起哄鬧事，強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，敲詐勒索公私財(cái)物的惡勢(shì)力團(tuán)伙被徹底摧毀。

“掃黑除惡沒有法外之地，檢察機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于辦案，打出力度?！焙鲜z察院副檢察長(zhǎng)印仕柏表示，“從網(wǎng)下到網(wǎng)上、從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域，只要涉及黑惡犯罪的都應(yīng)狠施重拳，都要依法予以嚴(yán)厲打擊?！?/p>

早在2019年4月，湖南省檢察院組織長(zhǎng)沙市檢察院、瀏陽市檢察院召開緊急會(huì)議，研究辦理湖南首例網(wǎng)絡(luò)“水軍”涉惡案——不久前，瀏陽市檢察院通過引導(dǎo)偵查固定證據(jù)，依法將長(zhǎng)期利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索的“網(wǎng)霸”林東亮等人繩之以法。與此同時(shí)，湖南省檢察院成立了法律政策組、辦案指導(dǎo)組、檢察建議組、法治宣傳組，通過以點(diǎn)帶面推動(dòng)類案辦理。三年來，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理該類案件4件，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們檢察履職的初心。”湖南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的“村霸”“市霸”“行霸”等12類重點(diǎn)犯罪重拳出擊，共辦理此類涉黑惡案件1423件。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)同升湖一帶“黑物業(yè)”背后的“王氏家族”王忠和等23人涉黑犯罪組織，把持桂陽生豬市場(chǎng)的“肉霸”譚阿平、李亞軍等36人惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，盤踞湘江流域多年大肆盜采河砂“砂霸”彭正明、楊小輝等31人惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙先后覆滅。

湖南省檢察院圍繞“套路貸”“校園貸”等新型“軟暴力”犯罪加強(qiáng)指導(dǎo)，懷化市鶴城區(qū)檢察院辦理全省首例“套路貸”案件后，省檢察院及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，與省公安廳聯(lián)合制發(fā)《“套路貸”違法犯罪案件辦理和證據(jù)收集工作指引》，指導(dǎo)和推動(dòng)辦理此類案件192件。

精準(zhǔn)打擊把好案件質(zhì)量關(guān)

“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?！比绾卧诒ＷC辦案效率的同時(shí)保證辦案質(zhì)量?湖南檢察機(jī)關(guān)將確保案件質(zhì)量、不枉不縱作為不可逾越的紅線、必須堅(jiān)守的底線。

聚焦證據(jù)把關(guān)，湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有涉黑和重大涉惡案件實(shí)現(xiàn)提前介入全覆蓋。湘陰縣檢察院辦理張強(qiáng)虎涉黑案時(shí)，第一時(shí)間介入引導(dǎo)偵查，證據(jù)材料由最初的21冊(cè)補(bǔ)充到92冊(cè)，涉及罪名由最初的6個(gè)增加到13個(gè)，最終全案共起訴20名犯罪嫌疑人。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，建立了省檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、市級(jí)檢察院對(duì)所有涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度。湖南省市兩級(jí)檢察院共對(duì)1170件涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)指導(dǎo)，其中，省檢察院共事前把關(guān)涉黑及重大涉惡案件169件，改變下級(jí)檢察院定性16件。

2019年10月，廖某平等7人涉嫌尋釁滋事犯罪、故意傷害罪一案起訴至資興市檢察院。廖某平等黑車司機(jī)長(zhǎng)期盤踞在資興市東江街道羅圍社區(qū)羅圍十字路口路段，從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，并實(shí)施故意傷害、尋釁滋事等違法犯罪行為。對(duì)于該案到底是否屬于惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，資興市檢察院對(duì)此把握不準(zhǔn)，按照規(guī)定，逐級(jí)呈報(bào)給郴州市檢察院、湖南省檢察院。最終在省、市兩級(jí)檢察院的指導(dǎo)下，破解了案件中法律適用的疑難，以涉嫌惡勢(shì)力犯罪順利提起公訴。

案件定性是否準(zhǔn)確，有無“保護(hù)傘”線索，追捕追訴是否到位，立案、偵查活動(dòng)及審判監(jiān)督事項(xiàng)上有無需要糾正的內(nèi)容?針對(duì)這些，湖南省檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)理解法律政策，精準(zhǔn)認(rèn)定案件事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律條文，堅(jiān)決做到不枉不縱。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，檢察機(jī)關(guān)特別注重“另案處理”“在逃”“情節(jié)顯著輕微”“事實(shí)不清”等同案犯審查力度。共糾正漏捕1055人，糾正遺漏同案犯962人，糾正移送起訴遺漏罪行1475人。

常德市檢察院在辦理文烈宏涉黑案時(shí)，公安機(jī)關(guān)最初移送涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪28人，常德市檢察院經(jīng)審查后依法認(rèn)定4人不構(gòu)成涉黑犯罪，并追訴1人，最終認(rèn)定組織成員25人。

“破網(wǎng)打傘”鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤

“掃黑除惡要撕開口子、揭開蓋子、挖出根子?！焙鲜z察機(jī)關(guān)堅(jiān)持掃黑除惡與“打網(wǎng)破傘”同步推進(jìn)，深挖徹查，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。三年來共移送涉嫌“保護(hù)傘”問題線索1074條，起訴涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件183人，直接立案?jìng)刹樯妗氨Ｗo(hù)傘”司法工作人員41人。

八百里洞庭，江豚騰躍、白鷺翱翔、岸芷汀蘭、郁郁青青。

時(shí)間回溯到2018年6月，彼時(shí)的南洞庭湖卻是圍堤橫立，3萬畝洞庭湖面淪為“私家湖泊”。以夏順安為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織在違規(guī)承包的湖洲上非法修建矮圍、非法捕撈、盜采砂石，組建“巡湖隊(duì)”，采取威脅恐嚇、強(qiáng)占漁船等方式欺壓百姓，嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。益陽市委原副秘書長(zhǎng)、時(shí)任沅江市委書記的鄧宗祥不僅沒有制止，反而多次收受夏順安賄賂和紅包禮金，為其違法行為提供幫助。2019年7月，益陽市檢察院依法對(duì)夏順安等11人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提起公訴。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)深挖徹查背后的“保護(hù)傘”，鄧宗祥等7名公職人員被提起公訴，目前都已受到法律懲處。

湖南省檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問題線索雙向移送機(jī)制，通過辦案發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌“保護(hù)傘”線索715件。在深挖包庇縱容黑惡勢(shì)力“明傘”的同時(shí)，也徹查涉嫌瀆職的“庸傘”。

2018年，衡陽市、衡陽縣檢察院在辦理彭展保團(tuán)伙涉黑案中，發(fā)現(xiàn)彭展保團(tuán)伙為了逃避打擊，拉攏腐蝕國(guó)家工作人員為其提供庇護(hù)，背后存在強(qiáng)大的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。在向紀(jì)委監(jiān)委移送8條“保護(hù)傘”線索后，專案組先后兩次與紀(jì)委監(jiān)委會(huì)商線索的核查工作，通過共同努力，15名涉案公職人員受到黨紀(jì)處分，3名辦案民警因涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”被提起公訴后受到法律懲處。

“深挖徹查還意味著‘打財(cái)斷血’，深挖涉案違法經(jīng)濟(jì)源頭和利益鏈條?！庇∈税亟榻B，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)懲涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，做到應(yīng)罰盡罰、應(yīng)沒盡沒，共對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)處置提出意見913余條，涉案金額達(dá)116.32億余元，依法辦理涉黑專案中的公益訴訟案件22件，涉案金額達(dá)2.9億元。

“掃黑除惡既要雷霆萬鈞，也要重視綜合治理、源頭治理，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔z察院掃黑辦負(fù)責(zé)人表示。

湖南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與懲治基層腐敗、加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極配合組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社基層組織干部的專項(xiàng)排查整頓以及換屆時(shí)期候選人的資格聯(lián)審，向有關(guān)單位發(fā)出建制補(bǔ)漏檢察建議239份，助推基層治理水平提升。桃江縣檢察院辦理王華鋒等惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)王華鋒等人把控村“兩委”選舉，遂將線索移送縣委組織部嚴(yán)肅追究該鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任。岳陽市檢察院、臨湘市檢察院針對(duì)洞庭湖非法采砂現(xiàn)象，分別向岳陽市水利局、岳陽海事局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局岳陽分局、臨湘市水利局發(fā)出社會(huì)綜合治理類檢察建議，要求加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，深挖徹查涉砂黑惡勢(shì)力犯罪，有效防范和減少非法采砂行為的發(fā)生，力?！耙缓逅腴L(zhǎng)江”。

回首來路，輕舟已過萬重山;展望前程，快馬加鞭未下鞍。湖南檢察機(jī)關(guān)已整裝待發(fā)，為推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化做好了充足準(zhǔn)備，將建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，把各項(xiàng)檢察職能與掃黑除惡緊密融合，強(qiáng)化源頭治理，為湖南一地一域之治進(jìn)而為“中國(guó)之治”貢獻(xiàn)更多檢察力量。

作者：李翔

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)