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湖南法治報訊（通訊員：易正華）“鄉(xiāng)鄰空間站”這個概念，是在孟子提出“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助”古代鄰里文化的基礎(chǔ)上，融入社會主義核心價值觀元素，從而形成了以“互學(xué)”、“互敬”“互助”、“互信”為主題的“四互”新農(nóng)村鄰里文化。

湖南省株洲市石峰區(qū)從2019年開始，利用農(nóng)村地區(qū)閑置的宅基房屋，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造，以“政府牽頭、一村一品、村委負責(zé)、村民自愿”為機制，變農(nóng)村“公共事”為農(nóng)民“自家事”，充分發(fā)揮村民主體作用，把“鄉(xiāng)鄰空間站”的建設(shè)作為農(nóng)村公共文化服務(wù)陣地的重要載體。

石峰區(qū)清水塘街道大沖村“鄉(xiāng)鄰空間站”

“互學(xué)”展示文化，實現(xiàn)陣地建設(shè)全覆蓋。

“鄉(xiāng)田同井”的農(nóng)村文化傳承在于互學(xué)互通。目前，石峰區(qū)已建成8個“鄉(xiāng)鄰空間站”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)村級全覆蓋，實現(xiàn)村民享受文化“最多跑一次”。

“鄉(xiāng)鄰空間站”建設(shè)，按照“一村一館一主題”的思路，凸顯豐富多彩的鄉(xiāng)土風(fēng)尚。不拘泥于統(tǒng)一規(guī)格、樣式，而是根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣浞终宫F(xiàn)個性。各村因地制宜建設(shè)“鄉(xiāng)鄰空間站”，介紹村史故事、展現(xiàn)鄉(xiāng)賢風(fēng)采、推薦本地特色都可以，把文化種到“門前”，把服務(wù)送到“門口”。“鄉(xiāng)鄰空間站”也不再大興土木建設(shè)，而是選擇利用居民集中點附近的閑置房屋改建。群眾自愿是做好基層工作的前提。為了充分調(diào)動村民的積極性，選址、選人、定屋，都交給他們自己來做。政府不再作指令性安排，只提標(biāo)準(zhǔn)，以獎代撥每一個“鄉(xiāng)鄰空間站”補助達30萬元。

九郎山村的“鄉(xiāng)鄰空間站”就是依托普通農(nóng)舍而建，以“農(nóng)耕科普館”為主題，擺放石臼、風(fēng)箱、土灶等老物件都是農(nóng)戶主動捐獻的，展示原生態(tài)的農(nóng)耕生活圖景；大沖村是“秋瑾故居”所在地，又與“四季花海”比鄰，便以“花卉”為主題，同時展現(xiàn)鄉(xiāng)賢名人風(fēng)采，讓大家在清雅別致的環(huán)境中，慢慢追尋大沖的歷史、感受大沖的巨變。同時，大沖村先后開展各類宣傳教育活動1100余場次，受教育群眾近50000人次；白馬村“鄉(xiāng)鄰空間”以“植物科普館”為主題，館內(nèi)介紹了白馬村的歷史以及當(dāng)?shù)爻Ｒ姷闹参稂S花槐、紅葉石楠等。各村“鄉(xiāng)鄰空間站”建成開放后，均以此為基地，組織村民開展各項活動，并邀請各行業(yè)領(lǐng)域的專家達人來進行主題學(xué)習(xí)講座，不僅讓農(nóng)村村容村貌大有改善，更為村民提供文化休閑學(xué)習(xí)的好去處。

井龍街道茅太新村“鄉(xiāng)鄰空間站”及“知青小院”農(nóng)家樂

“互敬”凈化民風(fēng)，實現(xiàn)移風(fēng)易俗全覆蓋。

“出入相友”的農(nóng)村文化傳承在于互敬互樂。建設(shè)“鄉(xiāng)鄰空間站”，就是要讓其成為涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、樹立新風(fēng)尚的主陣地，打通了農(nóng)村公共文化服務(wù)“最后一公里”。

群眾的幸福生活需要良好的社會風(fēng)氣，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的社會風(fēng)氣，農(nóng)村開展移風(fēng)易俗行動和提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)效能非常重要。石峰區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關(guān)于推進農(nóng)村移風(fēng)易俗意見》《關(guān)于進一步深化農(nóng)村移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的實施方案》，紅事不闊氣、白事不攀比在當(dāng)?shù)貪u成氣候?！班l(xiāng)鄰空間站”正是宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進農(nóng)村婚喪嫁娶等習(xí)俗改革宣傳的主場地，培育了“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”的農(nóng)村新風(fēng)?！斑h親不如近鄰”，為進一步促進鄰里和諧，借“鄉(xiāng)鄰空間站”東風(fēng)，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)開展了“好鄰居”、“和睦家庭”評選活動。同時，各村都發(fā)揮了“鄉(xiāng)鄰空間站”鄉(xiāng)村書屋的實際作用，充實村民的精神文化生活。實施美麗鄉(xiāng)村“鵲橋工程”，關(guān)注農(nóng)村大齡單身青年。此外，還辦好了鄉(xiāng)村大舞臺，以喜聞可見的接地氣方式，營造了濃厚的新農(nóng)村文化氛圍。

鄉(xiāng)鄰空間站“知青小院”展示館

“互助”發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕全覆蓋。

“守望相助”的農(nóng)村文化傳承在于互助互惠。“鄉(xiāng)鄰空間站”就是要讓群眾在農(nóng)村文化打造過程中真正嘗到甜頭，經(jīng)濟不實實在在發(fā)展，“鄉(xiāng)鄰空間站”就會失去其應(yīng)有的活力和生機。

石峰區(qū)“鄉(xiāng)鄰空間站”的建設(shè)堅持統(tǒng)籌各村特色，大力發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游。如九郎山村以發(fā)展鄉(xiāng)村文化，作為提高農(nóng)民群眾幸福感、獲得感的抓手，利用閑置普通農(nóng)房建設(shè)“鄉(xiāng)鄰空間站”，作為一種農(nóng)村旅游休閑資源，帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展精品農(nóng)家樂6家，戶均年增加收入10萬元，讓農(nóng)戶在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在綠心區(qū)域真正打造了長株潭城市后花園，吸引中國中車、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等附近職工和周邊游客前來觀光游玩，年觀光人次達到10萬。茅太新村著力塑造鄉(xiāng)村文化品牌，融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革方向不偏移，以老村部知青點改造建成的“鄉(xiāng)鄰空間站”場地為股本，引進了新興經(jīng)營主體，合作發(fā)展生態(tài)餐廳——知青小院，村級集體經(jīng)濟合作社占39%的股份，經(jīng)營主體占61%的股份。鼓勵經(jīng)營主體自主經(jīng)營，2020年、2021年、2022年連續(xù)三年實現(xiàn)村級收入30萬元以上，讓村民“保底收益+按股分紅”增加收入，村級集體經(jīng)濟長足發(fā)展。同時，茅太新村因地制宜籌資籌勞推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、水利道路、鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)完成“農(nóng)民公園”，2021年該村獲評了“省級鄉(xiāng)村治理示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，2022年獲評了“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”，村內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，功能齊全，管理有序，公共服務(wù)優(yōu)良，處處洋溢著一派古蘊新風(fēng)、人文和諧的新型村莊氛圍。

井龍街道茅太新村“農(nóng)民公園”

“互信”顯現(xiàn)活力，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋。

新時代的農(nóng)村文化傳承在于互信互動?！班l(xiāng)鄰空間站”建設(shè)作為農(nóng)村文化的主陣地，始終堅持把黨組織建設(shè)作為根本，確保了農(nóng)村文化建設(shè)方向始終不偏不倚。

“鄉(xiāng)鄰空間站”基本是緊依村部而建，“黨建+便民服務(wù)”是株洲石峰線上線下一體化農(nóng)村綜合服務(wù)體系的重要特色。該區(qū)秉承“一件事一次辦”的服務(wù)理念，提供一站式便民服務(wù)，將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、民政服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、老年人優(yōu)待、殘疾人幫扶、退役軍人事務(wù)、惠農(nóng)政策落實、失業(yè)就業(yè)登記、法律顧問及糾紛調(diào)解等公共服務(wù)類和費用收繳等便民服務(wù)事項，納入村便民服務(wù)中心辦理、代辦和協(xié)辦范圍。村級服務(wù)站由“辦事松散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按k規(guī)范”。對政務(wù)服務(wù)事項，在基礎(chǔ)材料齊全的情況下，第一時間做到“即辦即批”。打造了“一站式”服務(wù)大廳，本著盡量讓群眾少跑腿 、盡享便捷服務(wù)的理念，將多項業(yè)務(wù)集中在一起，通過提供幫辦、代辦、上門辦理等服務(wù)，實現(xiàn)了“辦公最小化，服務(wù)最大化”。辦事時間從至少30 個工作日提速至最快1小時辦結(jié)，有效縮減辦事材料 90%，群眾滿意率達100%。實踐也證明，創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)，就是要善于把黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，把黨員模范作用發(fā)揮起來，切實把黨組織、黨員、組長、代表、群眾的力量團結(jié)起來、發(fā)揮出來，真正讓基層黨組織成為鄉(xiāng)村社會治理中的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實推動黨建引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)在農(nóng)村遍地開花。自2019年至今，清水塘街道的鄉(xiāng)賢共參與調(diào)處各類矛盾糾紛86件，成功調(diào)解84件，成功率達97.6%，并成功防止群體性事件2起，2022年全街道民事糾紛和刑事案件的發(fā)生率同比下降15%以上。

“鄉(xiāng)鄰空間站”的發(fā)展歷程并不長，建站以來始終堅持把主動權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給了群眾，真正讓群眾成為主角，實現(xiàn)了投入成本低、覆蓋影響廣、發(fā)展勢頭猛的良好運行效果。“鄉(xiāng)鄰空間站”展示的村史、文化遺產(chǎn)、人文資源，為當(dāng)?shù)卮迕褊`行村規(guī)民約以及文體健身、書籍借閱、集中學(xué)習(xí)提供了優(yōu)質(zhì)平臺，促進了鄰里團結(jié)和諧，增進了村民凝心聚力，密切了干群良性關(guān)系?！班l(xiāng)鄰空間站”在發(fā)揮文化建設(shè)主功能之外，還產(chǎn)生了發(fā)展經(jīng)濟等更多的溢出效益，讓農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)情、留得住鄉(xiāng)愁的地方，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，成為踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，成為培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村平臺。

作者：易正華

責(zé)編：伏志勇

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報